Ведомственная награда. Ведомственные и отраслевые награды Российской Федерации. Государственные награды Как называется медаль которой награждали и награждают
Ведомственные награды предназначены для поощрения за публичные заслуги наименьшей значимости, выражающиеся в содействии функционированию ведомственной системы, оцененные преимущественно руководством данного ведомства и не получившие общественного признания. Отраслевыми наградами отмечаются публичные достижения, оцененные государ-ственными органами и профессиональными сообществами. Отсутствие любого из указанных видов наград обедняет наградную систему Российской Федерации и перелагает его функции на другие, не предназначенные для этих целей, виды поощрений за заслуги. Литература 1. Об учреждении ведомственных наград Ивановской области: постановление правительства Ивановской области от 13.07.2006 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2006. № 15 (297).2. О знаках отличия в сфере образования и науки: приказ Минобрнауки России от 6.10.2004 г. № 84 // Бюллетень Минобрнауки России.
Ведомственные награды российской федерации
Федерации»присваивается высокопрофессиональным учителям, преподавате- лям, воспитателям и другим работникам дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений всех видов, учреждений дополнительного (внешкольного) образования, детских домов, учреждений начального, среднего профессионального образования, учреждений высшего педагогического образования, институтов повышения квалификации работников образования, органов управления образованием, научно-исследовательских институтов системы образования за заслуги в педагогической и воспитательной деятельности, обеспечивающей получение обучающимися и воспитанниками глубоких знаний, развитие и совершенствование их творческого потенциала, в создании инновационных учебно-методических пособий, программ, авторских методик, участии в научно-методическом обеспечении образовательного процесса и работающим по специальности 15 и более лет.
Ведомственная награда. ведомственные и отраслевые награды российской федерации
К ним соответственно прилагаются знаки особого отличия, о которых уже говорилось выше. Почетных званий намного больше, перечислим основные:
- летчик-космонавт;
- заслуженный военный летчик и военный штурман;
- народный артист и заслуженный артист;
- заслуженный работник школы;
- заслуженный изобретатель и множество других званий в каждой отрасли деятельности.
Рассмотрев государственные награды Российской Федерации, следует сказать, что каждый человек, добившийся успехов, получает достойное поощрение государства.
Как выглядели звезды Голливуда в самом начале своей карьеры: 27 поразительных фото Сегодня их знают миллионы, многие завидуют их успеху, красоте и богатству. Но кто знает, с чего начинали путь самые успешные люди современности? Предс…
Ведомственными наградами отмечаются публичные заслуги, признанные учредителем награды – государственным органом специальной компетенции. Обычно процедура награждения ведомственными наградами является упрощённой, наградное производство нередко осуществляется без какого-либо участия общественности, возбуждается по инициативе руководителей соответствующих организаций и органов управления и требует согласования только с руководством вышестоящих управляющих инстанций, а не с профессиональными коллективами.
В ряде случаев коллективы и коллегиальные органы вообще не участвуют в награждении, а процесс прохождения наградных материалов по инстанциям приобретает черты сугубо бюрократической процедуры. Таким образом, признание заслуг на уровне ведомства сопряжено с отсутствием формализованного признания вознаграждаемых заслуг профессиональной общественностью.
Государственные награды и ведомственные знаки отличия
В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году.
В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.
Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона.
Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.
К таковым относятся министерства, службы, агентства, комитеты, комиссии, инспекции и другие органы исполнительной власти, а также иные государственные органы, не входящие в систему трёх ветвей власти (например, Генеральная прокуратура Российской Федерации, избирательные комиссии, контрольно-бюджетные органы). Органами государственной власти общей компетенции ведомственные награды не учреждаются и не применяются, иначе они приобретают признаки наград высших органов государственной власти, которые занимают собственное место в наградной системе, более почётное, чем отраслевые и ведомственные награды.
Среди всех наград государственных органов ведомственные награды наименее значимые.
Важно
В отрасли «физическая культура и спорт» работают специалисты различных профессий, поэтому работникам могут быть присвоены и другие почетные звания («Заслуженный врач Российской Федерации», «Заслуженный работник культуры Российской Федерации», «Заслуженный деятель науки Российской Федерации», «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации» и др.). Результаты анализа наградных указов Президента Российской Федерации (1992-1998 гг.) позволяют дать следующую обобщенную характеристику использования государственных наград в целях морального стимулирования работников физической культуры и спорта.
В общей численности удостоенных государственных наград работники физической культуры и спорта в среднем составляют 2,4 %. Общее число работников отрасли, удостоенных государственных наград, систематически увеличивается (с 88 человек в 1992 г.
до 548 человек в 1998 г., т.е. в 6 раз).
Государственные или ведомственные награды какие
К.Д. Ушинского;2) нагрудный знак «Почётный работник общего образования Российской Федерации»;3) нагрудный знак «Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации»;4) нагрудный знак «Почётный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»;5) нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»;6) нагрудный знак «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;7) нагрудный знак «Почётный работник сферы молодёжной политики Российской Федерации»;8) нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»;9) нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;10) Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации;11) благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.
Федеральными органами исполнительной власти специальной компетенции, уполномоченными в указанных отраслях, как правило, учреждаются ведомственные награды.В немалой степени это обусловлено тем, что деятельность в данных отраслях носит исключительно государственный характер, и такой деятельностью, как правило, нельзя заниматься в частном порядке, минуя ведомственные системы Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации. Степень заслуг для ведомственных наград также имеет отличия от наград отраслевых.
Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие - крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными. Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной - факт принятия органом общей компетенции.
В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.
Аналогичные статутные нормы предусмотрены для других нагрудных знаков «Почётный работник», учреждённых Министерством образования и науки Российской Федерации. Лица, не являющиеся научно-педагогическими работниками или работниками органов управления образованием и наукой, могут быть награждены только нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность», Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации и благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации.
Причём работники сферы образования и науки тоже могут получить перечисленные отраслевые награды. Степень заслуг, отмечаемых наградами, определяется уровнем признания этих заслуг.
Орден Александра Невского, учрежденный в 2010 году, — это общегражданская награда, вручающаяся человеку за добросовестную службу, достигнутые во время исполнения служебных обязанностей результаты, а также за достижения в экономике и любой другой полезной для государства деятельности. Далее следует перечень сугубо воинских наград. К ним относятся ордена:
- Суворова (им награждаются начальники различных видов войск и командующие объединениями);
- Ушакова (награда Российского ВМФ);
- Жукова;
- Кутузова (получают командиры рот, батальонов и воинских частей);
- Нахимова (вручается офицерам ВМФ России).
За изучение, освоение и использование Мирового океана в интересах государства гражданам вручается орден «За морские заслуги». Важными также являются ордена Дружбы, Почета и «Родительской славы».
Отраслевые и ведомственные награды довольно близки. Все они относятся к числу наград государственных органов, применяются ими от своего имени их распорядительными актами за публичные достижения. Однако порядок учреждения таких наград, характер и степень вознаграждаемых заслуг, а также наградное производство для отраслевых и ведомственных наград имеют существенные различия.
Отраслевые награды – это награды, учреждаемые высшими или иными государственными органами, применяемые распорядительными актами этих или других государственных органов именем награждающих субъектов в качестве официального признания публичных, как правило, профессиональных достижений в определённой отрасли административно-политической, хозяйственной или социально-культурной деятельности.
В большинстве случаев отраслевые награды учреждаются и применяются государственным органом специальной компетенции (министерством, комитетом и т.п.). Однако этот признак для отраслевых наград необязателен. Вполне допустимо учреждение и применение отраслевых наград высшими органами государственной власти, наделёнными общей компетенцией (высшим должностным лицом, органом законодательной власти или высшим органом исполнительной власти). Таковы, например, звания «Почётный строитель Ивановской области», «Почётный архитектор Ивановской области» и «Почётный работник жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области». Эти звания учреждены постановлением правительства Ивановской области и присваиваются указами губернатора Ивановской области .
Впрочем, случаи учреждения отраслевых наград органами законодательной власти в отечественной наградной системе неизвестны. Характер вознаграждаемых заслуг – это сфера достижений награждаемого лица. Для отраслевых наград это достижения в узкой сфере государственной и общественной жизни. Наименование отраслевой награды обычно содержит указание на эту отраслевую сферу. Иногда такое указание дано через наименование органа управления специальной компетенции, учредившего и применяющего отраслевую награду.
Например, Министерство образования и науки Российской Федерации учредило следующие отраслевые награды, именуемые в учредительном акте знаками отличия в сфере образования и науки :
1) медаль К.Д. Ушинского;
2) нагрудный знак «Почётный работник общего образования Российской Федерации»;
3) нагрудный знак «Почётный работник начального профессионального образования Российской Федерации»;
4) нагрудный знак «Почётный работник среднего профессионального образования Российской Федерации»;
5) нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации»;
6) нагрудный знак «Почётный работник науки и техники Российской Федерации»;
7) нагрудный знак «Почётный работник сферы молодёжной политики Российской Федерации» ;
8) нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»;
9) нагрудный знак «За милосердие и благотворительность»;
10) Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации;
11) благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.
Как правило, достижения, подобающие отраслевым наградам, не просто имеют место в узкой отраслевой сфере, но при этом являются достижениями сугубо профессиональными. Профессионализм как характер заслуги выражается не только в виде деятельности (профессиональной), отмечаемой отраслевой наградой, но и в социальном статусе награждаемого лица.
Награждаемый нередко должен быть работником соответствующей отрасли, причём иногда предъявляются дополни-тельные требования к стажу работы в отрасли и квалификации.
Так, среди перечисленных отраслевых наград в сфере образования и науки большинство является наградами работников образования и науки за профессиональные достижения.
Медаль К.Д. Ушинского – это награда за успешную разработку вопросов теории и истории педагогики, психологии, дефектологии, школьной гигиены, дидактики и других педагогических наук, совершенствование методов обучения и воспитания подрастающего поколения, культурного и нравственного развития личности, существенный вклад в создание образцовых учебников и разработку учебно-методической литературы, наглядных пособий и оборудования.
Нагрудный знак «Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации» – это награда для работников образовательных учреждений (организаций) высшего и дополнительного профессионального образования, органов управления образованием, работников образовательных учреждений (организаций) других министерств и ведомств, а также работников предприятий, организаций, министерств и ведомств, имеющих стаж работы в системе соответствующего профессионального образования не менее 15 лет, за следующее:
– значительные успехи в организации и совершенствовании образовательного процесса в свете современных достижений науки, техники и культуры, реализации образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, а также программ соответствующего дополнительного образования и переподготовки специалистов, обеспечении единства обучения и воспитания, формировании интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;
– внедрение в образовательный процесс форм и методов организации и проведения занятий, контроля знаний и новых технологий, которые обеспечивают развитие самостоя-тельности студентов, индивидуализацию их обучения;
– успехи в практической подготовке студентов, аспирантов и слушателей, руководство научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельностью обучаемых;
– достижения в исследованиях по актуальным проблемам фундаментальных, поисковых, прикладных наук, в том числе по проблемам образования;
– достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры;
– успехи в разработке учебной литературы и производстве учебных пособий и оборудования;
– заслуги в подготовке и повышении педагогической и научной квалификации научно-педагогических кадров, переподготовке специалистов системы высшего и послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования;
– успехи в организации финансово-хозяйственной деятельности, развитии и укреплении материально-технической и экспериментально-производственной базы учреждений (организаций) образования;
– постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в подготовке высококвалифицированных специалистов и развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).
Аналогичные статутные нормы предусмотрены для других нагрудных знаков «Почётный работник», учреждённых Министерством образования и науки Российской Федерации.
Лица, не являющиеся научно-педагогическими работниками или работниками органов управления образованием и наукой, могут быть награждены только нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность», Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации и благодарностью Министерства образования и науки Российской Федерации. Причём работники сферы образования и науки тоже могут получить перечисленные отраслевые награды.
Степень заслуг, отмечаемых наградами, определяется уровнем признания этих заслуг. Для отраслевых наград характерно признание профессиональных достижений или иных заслуг в отрасли не только награждающим субъектом и органом управления специ-альной компетенции (нередко оба эти органа совпадают в одном лице), но также профессиональным сообществом данной отрасли. Таким образом, отраслевая награда аккумулирует в себе государственно-общественное признание на отраслевом (профессиональном) уровне. Признак всеобщего признания в данном случае отсутствует, так как его наличие характерно для достижений, подобающих государственным наградам. Поэтому отраслевые награды применяются именем государственного органа, а не именем государства.
Формализация степени заслуг, её отраслевого уровня, признания государственным органом управления специальной компетенции и профессиональным сообществом осуществляется в ходе наградного производства и составляет особенность этого производства для отраслевых наград. Процедура награждения отраслевыми наградами обязательно предусматривает участие профессиональной общественности в оценке заслуг лица, представляемого к награждению. В роли профессиональной общественности в качестве инициаторов награждения или согласительных инстанций выступают коллектив или коллегиальный орган организации, осуществляющей деятельность в соответствующей отрасли, и (или) орган местного самоуправления, государственный орган, а равно их структурные подразделения или коллегиальные органы, наделённые специальной компетенцией в соответствующей сфере.
Ведомственные награды – это награды, учреждаемые и применяемые государственными органами специальной компетенции в качестве официального признания заслуг перед этими государственными органами.
Ведомственные награды учреждаются и применяются государственными органами специальной компетенции. К таковым относятся министерства, службы, агентства, комитеты, комиссии, инспекции и другие органы исполнительной власти, а также иные государственные органы, не входящие в систему трёх ветвей власти (например, Генеральная прокуратура Российской Федерации, избирательные комиссии, контрольно-бюджетные органы). Органами государственной власти общей компетенции ведомственные награды не учреждаются и не применяются, иначе они приобретают признаки наград высших органов государственной власти, которые занимают собственное место в наградной системе, более почётное, чем отраслевые и ведомственные награды.
Среди всех наград государственных органов ведомственные награды
наименее значимые. Такой статус ведомственных наград обусловлен, прежде всего, характером и степенью заслуг, влекущих применение ведомственных наград.
Характер заслуг, вознаграждаемых ведомственными наградами, при первом рассмотрении представляется аналогичным характеру отраслевых заслуг. Однако это лишь видимость. Хотя ведомственные заслуги также являются заслугами в узкой сфере, но эта сфера относится исключительно к государственной деятельности и никогда – к общественной. Ведомственные заслуги являются заслугами перед государственным органом специальной компетенции – учредителем награды.
Характер ведомственных заслуг находит выражение в том, что ведомственными наградами поощряются только работники (служащие) соответствующего государственного органа специальной компетенции, работники подчинённых ему организаций, сами эти организации, а также иные лица, непосредственно сотрудничающие с этим ведомством в решении поставленных перед ним задач, то есть граждане и организации, входящие в ведомственную систему. В отличие от ведомственных наград, отраслевыми наградами могут награждаться любые лица, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, независимо от их причастности к государственной деятельности органа отраслевого (межотраслевого, внутриотраслевого) управления. Этим, кстати, и обусловлена возможность награждения отраслевыми наградами за общественную деятельность, в том числе осуществляемую в муниципальных и частных организациях, что исключено в случае с ведомственными наградами.
Интересно, что отраслевые награды не характерны для таких отраслей административно-политической сферы, как оборона, безопасность, юстиция и внутренние дела. Федеральными органами исполнительной власти специальной компетенции, уполномоченными в указанных отраслях, как правило, учреждаются ведомственные награды.
В немалой степени это обусловлено тем, что деятельность в данных отраслях носит исключительно государственный характер, и такой деятельностью, как правило, нельзя заниматься в частном порядке, минуя ведомственные системы Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации , Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.
Степень заслуг для ведомственных наград также имеет отличия от наград отраслевых. Ведомственными наградами отмечаются публичные заслуги, признанные учредителем награды – государственным органом специальной компетенции. Обычно процедура награждения ведомственными наградами является упрощённой, наградное производство нередко осуществляется без какого-либо участия общественности, возбуждается по инициативе руководителей соответствующих организаций и органов управления и требует согласования только с руководством вышестоящих управляющих инстанций, а не с профессиональными коллективами. В ряде случаев коллективы и коллегиальные органы вообще не участвуют в награждении, а процесс прохождения наградных материалов по инстанциям приобретает черты сугубо бюрократической процедуры. Таким образом, признание заслуг на уровне ведомства сопряжено с отсутствием формализованного признания вознаграждаемых заслуг профессиональной общественностью.
К ведомственным наградам относится, например, Почётная грамота Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Этой награды в соответствии с положением о ней могут быть удостоены:
Работники центрального аппарата Рособрнадзора, имеющие стаж государственной службы в органах управления образованием не менее трёх лет, за достижение высоких показателей в служебной деятельности, образцовое выполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, успешное выполнение особо важных и сложных заданий;
Работники федеральных организаций, находящихся в ведении Рособрнадзора, имеющие стаж работы в системе образования не менее пяти лет, за личный вклад и активное участие в решении возложенных на Рособрнадзор задач;
Федеральные организации, находящиеся в ведении Рособрнадзора, за существенный вклад в решении возложенных на Рособрнадзор задач и в связи с праздничными и юбилейными датами .
Представление к награждению Почётной грамотой Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки вносится (в зависимости от должности лица, представляемого к награждению) начальником управления Рособрнадзора по согласованию с курирующим заместителем руководителя Рособрнадзора, либо руководителем федеральной организации по со-гласованию с курирующими начальником управления Рособрнадзора и заместителем руководителя Рособрнадзора, либо заместителями руководителя Рособрнадзора. Награждение может быть инициировано единолично руководителем Рособрнадзора.
Итак, различия отраслевых и ведомственных наград выражаются в следующем:
Отраслевые награды | Ведомственные награды | |
Учредитель награды | Высший орган государственной власти или, чаще, государственный орган специальной компетенции | Государственный орган специальной компетенции |
Награждающий субъект | Высший орган государственной власти или, чаще, государственный орган специальной компетенции, причем необязательно учредитель награды | Государственный орган специальной компетенции – учредитель награды |
Награждаемый субъект | Работник данной отрасли или иное лицо, осуществляющее деятельность в отрасли, независимо от ведомственной принадлежности | Работник ведомственной системы или иное лицо, сотрудничающее с ведомственной системой учредителя награды |
Характер заслуг | Достижения (обычно профессиональные) в узкой сфере государственной и общественной жизни | Заслуги в узкой сфере государственной деятельности перед учредителем награды |
Степень заслуг | На уровне отрасли (признание заслуг государственным органом управления специальной компетенции и профессиональным сообществом) | На уровне ведомства (признание заслуг учредителем награды, нередко без участия общественности) |
Инициаторы награждения и согласительные инстанции | Коллектив или коллегиальный орган организации данной отрасли и (или) муниципальные или государственные органы управления, их подразделения или коллегиальные органы специальной компетенции | Руководители организаций и органов управления, нередко без участия коллективов (коллегий) и профессиональной общественности |
Отраслевые и ведомственные награды занимают собственные ниши в наградной системе России сообразно характеру и степени вознаграждаемых заслуг. Ведомственные награды предназначены для поощрения за публичные заслуги наименьшей значимости, выражающиеся в содействии функционированию ведомственной системы, оцененные преимущественно руководством данного ведомства и не получившие общественного признания. Отраслевыми наградами отмечаются публичные достижения, оцененные государ-ственными органами и профессиональными сообществами. Отсутствие любого из указанных видов наград обедняет наградную систему Российской Федерации и перелагает его функции на другие, не предназначенные для этих целей, виды поощрений за заслуги.
Литература
1. Об учреждении ведомственных наград Ивановской области: постановление правительства Ивановской области от 13.07.2006 г. // Собрание законодательства Ивановской области. 2006. № 15 (297).
2. О знаках отличия в сфере образования и науки: приказ Минобрнауки России от 6.10.2004 г. № 84 // Бюллетень Минобрнауки России. 2004. № 12.
3. О почётной грамоте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: утв. Приказом Рособрнадзора от 24.05.2005 г. № 1310 // Образование в документах. Межведомственный информационный бюллетень. 2005. № 21.
Егор Трофимов, канд. юрид. наук, доцент кафедры конституционного и административного права юридического факультета Хабаровской государственной академии экономики и права
Первым шагом в становление системы Государственных наград Российской Федерации стал Указ Президиума Верховного Совета от 2 марта 1992 г. Этим указом на переходный период, до принятия Закона Российской Федерации о государственных наградах, сохранялись ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова, Александра Невского. Полагалось возможным использовать в Российской Федерации для награждения следующие ордена и медали бывшего СССР: ордена "Дружбы народов" и "За личное мужество", медали За отвагу, медалей Ушакова, Нахимова, «За отличие в охране государственной границы», «За отличие в воинской службе», «За отличную службу по охране общественного порядка», «За отвагу на пожаре», «За спасение утопающих», приведя их статуты, положения и описания в соответствие с государственной символикой Российской Федерации, а также было дано указание восстановить российский военный орден Святого Георгия и знак отличия «Георгиевский Крест».
Ордена и медали Российской Федерации
Становление новой системы государственных наград России было продолжено установлением звания Героя Российской Федерации и учреждении знака особого отличия – медали „Золотая Звезда” (20 марта 1992 г.). Медали "Защитнику свободной России"(2 июля 1992 г.) и юбилейной медали "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.". (1993 г.)
Создание целостной наградной системы в России осуществилось 2 марта 1994 года принятием Положения о государственных наградах Российской Федерации. Тогда же были учреждены следующие награды: ордена "За заслуги перед Отечеством", Мужества, "За военные заслуги", Почета, Дружбы, медаль "За заслуги перед Отечеством", медаль "За отвагу", медаль "За спасение погибавших", медали Суворова, Ушакова, Нестерова, медаль "За отличие в охране государственной границы", медаль "За отличие в охране общественного порядка", знак отличия "За безупречную службу".
Учреждение большинства из этих наград стало возможно только после утверждения окончательного варианта герба Российской Федерации, которое произошло 30 ноября 1993 г. Окончательное решение о том, что Государственным флагом РСФСР должен быть бело-сине-красный флаг, а государственным гербом РСФСР - золотой двуглавый орел на красном поле, было принято в марте 1991 г. Но только в ноябре 1993 года художник Е.И. Ухналев создал окончательный вариант герба Российской Федерации, который и был опубликован в приложении к Указу Президента. Отметим, что задержка с принятием Государственного герба породила разноголосицу в изображении двуглавого орла на наградах и в их описаниях, т.к. разработка наград и работа над проектами герба шли одновременно. На ордене "За заслуги перед Отечеством"" и медали ордена "За заслуги перед Отечеством" изображен двуглавый орел, схожий с орлом, который появился на российских монетах выпуска 1992 года, а в описании он назван просто: "двуглавый орел". На ордене Мужества орел назван "Государственный герб Российской Федерации", на ордене "За военные заслуги" - двуглавый орел с поднятыми крыльями, а на ордене Почета - снова просто "двуглавый орел".
Формирование системы государственных наград Российской Федерации
Принятое Положение оказалось не столь совершенным и сразу же после его опубликования в комиссию по государственным наградам при Президенте РФ начали поступать замечания и предложения по его изменению. Это обстоятельство положило начало работе по подготовке новой редакции Положения о государственных наградах России. Работа над новой редакцией Положения о государственных наградах была завершена к середине 1995 года.
Из основных изменений стоит отметить, что вновь основным материалом для изготовления орденов и медалей стало серебро, в предыдущем Положение, почему то считалось, что для наград будет достаточно посеребренного медно – никелевого сплава. Отменено запрещение о повторном присуждении одноименной награды, это разрешили делать за проявленные мужество, смелость и отвагу. Разрешено было не снимать, а оставлять для дальнейшего ношения ордена и медали "За заслуги перед Отечеством" с мечами и при получении более высокой степени этого отличия.
В новом Положение также было прописано, что орден "За заслуги перед Отечеством" 1 степени с специальной орденской цепью является символом президентской власти.
Внесены были и вновь учрежденные еще в 1994 году орден Жукова и медаль Жукова.
Также в новой редакции Положении дополнительно подчеркнули, что в числе государственных наград сохраняются военный орден Святого Георгия и знак отличия - Георгиевский Крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника.
В последствие были приняты другие законодательные акты далее развившие наградную систему новой России:
Указ Президента РФ от 1 июля 1998 года N 757 "О восстановлении ордена Святого апостола Андрея Первозванного".
Указ Президента РФ от 8 августа 2000 года N 1463 "Об утверждении Статута ордена Святого Георгия, Положения о знаке отличия - Георгиевском Кресте и их описаний" в 2008 году Статут был изменен и произведены первые награждения.
Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», учреждены полководческие ордена, орден Жуков стал на колодке. Фрачники и розетки (?).
Указ Президента РФ 3 мая 2012 года № 573 «Об учреждении орд. Святой великомученицы Екатерины и знака отличия За благодеяние»
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственных наградах Российской Федерации
I. Общие положения
1. Государственные награды Российской Федерации (далее - государственные награды) являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.
Государственных наград могут быть удостоены иностранные граждане и лица без гражданства.
Государственных наград могут быть удостоены объединения Вооруженных Сил Российской Федерации и объединения войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - объединения), соединения, воинские части и корабли Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - воинские части), - за подвиги и отличия в боях по защите Отечества, в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и в контртеррористических операциях, за мужество и самоотверженность, проявленные в ходе выполнения учебно-боевых задач, за высокие показатели в боевой подготовке, военные образовательные организации высшего образования и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее - военные образовательные организации) - за значительные достижения в подготовке квалифицированных кадров, военно-медицинские организации и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее - военно-медицинские организации) - за высокие достижения в области охраны здоровья военнослужащих, за большой вклад в развитие здравоохранения в Российской Федерации.
2. Устанавливаются следующие виды государственных наград:
а) высшие звания Российской Федерации;
б) ордена Российской Федерации;
в) знаки отличия Российской Федерации;
г) медали Российской Федерации;
д) почетные звания Российской Федерации.
3. Ордена Российской Федерации и медали Российской Федерации могут иметь степени. Ордена Российской Федерации различных степеней и медали Российской Федерации различных степеней являются одноименными государственными наградами.
4. Ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, медали Российской Федерации, а также удостоверения к государственным наградам имеют номер.
Нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации номера не имеют.
5. При представлении к награждению государственными наградами вид награды определяется характером и степенью заслуг награждаемого, которые должны соответствовать статутам орденов Российской Федерации, положениям о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации и почетных званиях Российской Федерации.
Награждение одноименными государственными наградами (имеющими степени) производится последовательно - от низшей к высшей степени государственной награды.
6. Очередное награждение государственной наградой производится за новые заслуги и достижения не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения, за исключением награждения за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
7. Повторное награждение одной и той же государственной наградой не производится, за исключением награждения одноименной государственной наградой более высокой степени, а также награждения орденом Мужества, медалью "За отвагу", медалью "За отвагу на пожаре" и медалью "За спасение погибавших" за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
По решению Президента Российской Федерации повторное награждение лица государственной наградой может быть произведено до истечения 5-летнего срока.
8. Присвоение звания Героя Российской Федерации или награждение орденом Святого Георгия, орденом "За заслуги перед Отечеством" с мечами, орденом Суворова, орденом Ушакова, орденом Жукова, орденом Кутузова, орденом Нахимова, орденом Мужества, орденом "За военные заслуги", орденом "За морские заслуги", знаком отличия - Георгиевским Крестом, медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" с мечами, медалью "За отвагу", медалью Суворова, медалью Ушакова, медалью Жукова, медалью Нестерова, медалью "За отличие в охране общественного порядка", медалью "За отличие в охране государственной границы", медалью "За отвагу на пожаре", медалью "За спасение погибавших" может быть произведено посмертно за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
Награждение иными государственными наградами посмертно, как правило, не производится.
81. В случае присвоения лицу звания Героя Российской Федерации и звания Героя Труда Российской Федерации на его родине на основании указа Президента Российской Федерации устанавливается бронзовый бюст с соответствующей надписью. (Дополнено - Указ Президента Российской Федерации от 29.03.2013 № 294)
9. Награжденный может быть лишен государственной награды только вступившим в законную силу приговором суда при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
10. В случае установления недостоверности сведений, содержавшихся в документах, внесенных для представления лица к награждению государственной наградой (далее - документы о награждении), Президент Российской Федерации издает указ об отмене указа (о внесении изменения в указ) Президента Российской Федерации о награждении государственными наградами в отношении названного лица, а врученная лицу государственная награда и документы к ней подлежат возврату в Администрацию Президента Российской Федерации.
11. Награжденным государственными наградами предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Незаконное приобретение или сбыт, подделка, незаконное ношение государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР, учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство, влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, изъятые правоохранительными органами и таможенными органами Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также государственные награды Российской Федерации и государственные награды СССР, владелец которых не установлен, подлежат возврату в Администрацию Президента Российской Федерации.
14. На граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Гражданам Российской Федерации, награжденным государственными наградами СССР и своевременно не получившим названные государственные награды, обеспечивается их вручение.
Президент Российской Федерации может восстановить гражданина Российской Федерации в правах на государственные награды в случае его реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации или изменения приговора суда.
II. Порядок представления к награждению государственными наградами
15. Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (далее - Комиссия).
16. Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде:
А) коллективами организаций;
Б) государственными органами или органами местного самоуправления.
17. В случае отсутствия у лица, представляемого к государственной награде, основного (постоянного) места работы, ходатайство о награждении указанного лица может быть возбуждено по месту его общественной деятельности.
В случае осуществления лицом индивидуальной трудовой или индивидуальной общественной деятельности ходатайство о награждении данного лица государственной наградой возбуждается соответствующим представительным органом муниципального образования.
18. На основании ходатайства о награждении государственными наградами формируются документы о награждении, которые направляются главе муниципального образования, на территории которого осуществляется работа или общественная деятельность лица, в отношении которого возбуждено ходатайство о награждении государственной наградой.
Глава муниципального образования рассматривает документы о награждении и направляет их для дальнейшего рассмотрения высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации).
19. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации рассматривает документы о награждении и по результатам рассмотрения направляет их полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе на согласование.
20. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе рассматривает документы о награждении и в случае согласования возвращает их высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, за исключением документов о награждении граждан, представление которых Президенту Российской Федерации осуществляет полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.
21. После согласования документов о награждении полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации представляет их в соответствии со своей компетенцией Президенту Российской Федерации либо направляет документы о награждении в соответствующий федеральный орган исполнительной власти в соответствии с отраслевой принадлежностью лиц, представленных к награде.
22. Руководители федеральных органов исполнительной власти рассматривают документы о награждении и в случае согласования представляют их Президенту Российской Федерации.
По результатам согласования документов о награждении руководители федеральных органов исполнительной власти могут принять решение о нецелесообразности награждения лица государственной наградой, об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо.
23. Порядок возбуждения ходатайства о награждении государственными наградами лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, а также федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных органов определяется соответствующими федеральными государственными органами.
Порядок возбуждения ходатайства о награждении государственными наградами действительных членов, членов-корреспондентов, работников государственных академий наук и подведомственных им организаций определяется соответствующими государственными академиями наук.
24. Представления о награждении государственными наградами вместе с соответствующими наградными документами вносятся Президенту Российской Федерации:
А) Председателем Правительства Российской Федерации;
Б) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;
В) Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
Г) руководителями федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов;
Д) полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;
Е) высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации;
Ж) президентами государственных академий наук.
25. Председатель Правительства Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, президентов государственных академий наук и иных лиц.
26. Руководители федеральных государственных органов вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в соответствующих федеральных государственных органах.
27. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами федеральных государственных гражданских служащих и работников Администрации Президента Российской Федерации.
28. Заместители председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и заместители руководителей иных федеральных государственных органов вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении соответственно председателей названных судов и руководителей указанных федеральных государственных органов.
29. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами федеральных государственных гражданских служащих и работников Аппарата Правительства Российской Федерации.
30. Руководители федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами федеральных государственных служащих и работников соответствующих федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов.
Руководители федеральных органов исполнительной власти также вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении граждан Российской Федерации - работников организаций в соответствии с отраслевой принадлежностью.
31. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
32. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами работников представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителей и работников администраций муниципальных образований, работников и членов общественных объединений, зарегистрированных на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.
33. Президенты государственных академий наук вносят Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами действительных членов, членов-корреспондентов и работников государственных академий наук, а также работников подведомственных им организаций.
34. Министр иностранных дел Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами:
А) иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей;
Б) иностранных членов государственных академий наук по ходатайствам президентов этих академий наук;
В) сотрудников международных организаций, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации.
35. Во всех остальных случаях представления о награждении государственными наградами вносятся высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Представления о награждении государственными наградами иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, вносятся Президенту Российской Федерации на общих основаниях.
36. Внесение представлений о награждении государственными наградами Президенту Российской Федерации осуществляется не позднее трех месяцев со дня завершения согласования наградного листа.
37. Представление о награждении государственными наградами, внесенное Президенту Российской Федерации, признается недействительным в случаях:
А) установления недостоверности сведений, содержащихся в наградных документах;
Б) изменения сферы деятельности лиц, представленных к награждению государственными наградами, за исключением представления к награждению за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу;
В) смерти лица, представленного к государственной награде, за исключением лиц, представленных к государственным наградам, награждение которыми может быть произведено посмертно;
Г) возбуждения уголовного дела в отношении лица, представленного к государственной награде;
Д) невыполнения иных требований настоящего Положения.
38. В случае признания представления о награждении государственными наградами недействительным наградные документы возвращаются должностному лицу, внесшему представление.
39. Срок рассмотрения наградных документов согласующими инстанциями не может превышать 30 дней со дня поступления соответствующих документов.
В случае принятия согласующими инстанциями решения о нецелесообразности поддержки ходатайства о награждении согласующие инстанции информируют об этом ходатайствующий орган (организацию) с подробным указанием причины отказа.
40. Представления о награждении государственными наградами до их внесения Президенту Российской Федерации рассматриваются Комиссией.
41. Комиссия может принять следующие решения:
А) о поддержке представления о награждении государственной наградой;
Б) об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо;
В) о нецелесообразности награждения лица государственной наградой;
Г) иные решения.
42. Повторное представление к награждению государственной наградой лица, в отношении которого Комиссия приняла решение о нецелесообразности награждения государственной наградой, возможно не ранее чем через год со дня принятия Комиссией указанного решения.
III. Вручение государственных наград
43. Государственные награды вручаются Президентом Российской Федерации.
44. По поручению Президента Российской Федерации и от его имени государственные награды могут вручать:
А) Председатель Правительства Российской Федерации;
Б) члены Правительства Российской Федерации, руководители федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов;
В) должностные лица Администрации Президента Российской Федерации;
Г) высшие должностные лица субъектов Российской Федерации;
Д) руководители дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации;
Е) президенты государственных академий наук;
Ж) командиры воинских частей, командующие объединениями, а также иные должностные лица, определяемые руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.
45. Президент Российской Федерации может поручить вручение государственных наград иным лицам.
46. Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о награждении.
47. Государственные награды и документы к ним умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, передаются (вручаются) для хранения супруге (супругу), отцу, матери, сыну, дочери, брату, сестре, дедушке, бабушке или одному из внуков награжденного лица (далее - члены семьи и иные близкие родственники).
471. Членам семьи и иным близким родственникам лиц, награжденных государственными наградами СССР, но не получивших их своевременно в связи со смертью (гибелью) или в соответствии с действовавшим на момент награждения законодательством СССР, передаются (вручаются) удостоверения к соответствующим государственным наградам СССР для хранения как память.
IV. Хранение государственных наград
48. Хранение государственных наград и документов к ним осуществляется награжденными лицами.
По решению Комиссии лица, награжденные государственными наградами, могут передавать их на постоянное хранение и для экспонирования в государственные или муниципальные музеи при наличии ходатайства музея, поддержанного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы сохранения культурного наследия, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей.
49. Передача государственных наград на постоянное хранение и для экспонирования в государственные или муниципальные музеи осуществляется, как правило, на основании договора дарения.
Переданные музеям на постоянное хранение и для экспонирования государственные награды не возвращаются.
Государственные награды не могут передаваться на постоянное хранение и для экспонирования негосударственным или немуниципальным музеям, а также государственным или муниципальным музеям, в которых не созданы необходимые условия для хранения государственных наград.
50. В случае смерти награжденных лиц государственные награды и документы к ним хранятся у членов семьи и иных близких родственников. При отсутствии членов семьи и иных близких родственников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Администрацию Президента Российской Федерации.
По решению Комиссии государственные награды и документы к ним умершего награжденного лица или лица, награжденного посмертно, могут быть переданы государственным или муниципальным музеям на постоянное хранение и для экспонирования с согласия лица, которому были переданы (вручены) для хранения государственные награды и документы к ним, и при наличии ходатайства музея, поддержанного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находятся вопросы сохранения культурного наследия, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей.
Акт о принятии государственных наград на постоянное хранение и для экспонирования направляется музеем в Администрацию Президента Российской Федерации.
501. В отдельных случаях решение о передаче государственных наград лиц, названных в пунктах 48 и 50 настоящего Положения, и документов к ним на постоянное хранение и для экспонирования принимается Президентом Российской Федерации. (Дополнено - Указ Президента Российской Федерации от 22.12.2014 № 801)
51. В случае утраты орденов Российской Федерации, знаков отличия Российской Федерации, медалей Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других чрезвычайных ситуациях по решению Комиссии награжденным лицам могут быть выданы дубликаты государственных наград либо их муляжи.
Ходатайство о выдаче дубликатов (муляжей) орденов Российской Федерации, знаков отличия Российской Федерации, медалей Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации награжденному лицу возбуждается по заявлению указанного лица высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации после проверки обстоятельств утраты государственных наград.
Дубликаты документов к государственным наградам взамен утраченных при обстоятельствах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, выдаются награжденному лицу при наличии его заявления и ходатайства органа местного самоуправления по месту жительства награжденного лица.
При иных обстоятельствах утраты государственных наград и документов к ним награжденному лицу в установленном порядке выдается справка о награждении государственными наградами.
В случае смерти награжденного лица, утратившего государственные награды и документы к ним, дубликаты соответствующих государственных наград либо их муляжи не выдаются.
52. Ходатайства о выдаче дубликатов орденов Российской Федерации, знаков отличия Российской Федерации, медалей Российской Федерации, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации и документов к государственным наградам федеральным государственным служащим и работникам федеральных государственных органов возбуждаются соответствующими федеральными государственными органами.
53. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, награжденные государственными наградами, выезжающие из Российской Федерации, имеют право вывозить эти государственные награды при наличии удостоверений к ним.
Лицо, которому были переданы (вручены) для хранения государственные награды и документы к ним и которое выезжает из Российской Федерации на постоянное жительство, имеет право вывозить государственные награды по предъявлении документов, подтверждающих его право на указанные награды.
54. Вывоз государственных наград, изготовленных из драгоценных металлов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае вывоза из Российской Федерации государственных наград они должны быть указаны в таможенной декларации. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 16.12.2011 № 1631)
V. Ношение государственных наград
55. Ношение государственных наград осуществляется в соответствии с утвержденными статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации и почетных званиях Российской Федерации и нормами настоящего Положения.
Ношение государственных наград СССР и наград иностранных государств осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
56. При наличии у лица одноименных государственных наград различных степеней носится только знак одноименной государственной награды более высокой степени, за исключением знаков ордена Святого Георгия и знаков отличия - Георгиевских Крестов. Данное правило распространяется на ношение лент в виде планок или розеток к одноименным государственным наградам.
57. Знаки орденов Российской Федерации и медали Российской Федерации, за исключением знаков орденов Российской Федерации, которые носятся на плечевой ленте, орденской цепи или шейной ленте, носятся на колодках.
Колодка для ношения орденов Российской Федерации и медалей Российской Федерации пятиугольная. Колодка имеет в нижнем углу фигурный вырез для прикрепления с помощью кольца ордена или медали.
Высота колодки от вершины нижнего угла до середины верхней стороны - 50 мм, длина верхней стороны - 26 мм, длина каждой из боковых сторон - 39 мм, длина каждой из сторон, образующих нижний угол, - 26 мм.
При ношении нескольких орденов и медалей верхние стороны колодок примыкают друг к другу, образуя прямую линию без перерывов, а каждая колодка, расположенная справа, частично накрывает колодку, расположенную левее.
58. Определяется следующий порядок ношения государственных наград:
А) на плечевой ленте, проходящей через правое плечо, носятся:
Знак ордена Святого апостола Андрея Первозванного;
Знак ордена Святого Георгия I степени;
Знак ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени;
Знак ордена Святой великомученицы Екатерины;
Б) на орденской цепи носится знак ордена Святого апостола Андрея Первозванного.
При наличии у награжденного орденов Святого апостола Андрея Первозванного, Святого Георгия I степени, "За заслуги перед Отечеством" I степени и Святой великомученицы Екатерины знак ордена Святого апостола Андрея Первозванного носится на цепи, а знак ордена Святого Георгия I степени, знак ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени или знак ордена Святой великомученицы Екатерины - на плечевой ленте.
При ношении знака ордена Святого апостола Андрея Первозванного на плечевой ленте знаки иных государственных наград Российской Федерации, ношение которых предусмотрено на плечевой ленте, не носятся.
При ношении знака ордена Святого апостола Андрея Первозванного, знака ордена Святого Георгия I степени или знака ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени на плечевой ленте знак ордена Святой великомученицы Екатерины носится на банте.
В) на шейной ленте носятся:
Знак ордена Святого Георгия II и III степени;
Знак ордена "За заслуги перед Отечеством" II и III степени.
При наличии у награжденного орденов Святого Георгия и "За заслуги перед Отечеством", предназначенных для ношения на шейной ленте, они располагаются сверху вниз по старшинству;
Г) на левой стороне груди выше других государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР носятся знаки особого отличия - медаль "Золотая Звезда" Героя Российской Федерации и золотая медаль "Герой Труда Российской Федерации", знаки особого отличия СССР - медаль "Золотая Звезда" Героя Советского Союза и золотая медаль "Серп и Молот" Героя Социалистического Труда (далее - знаки особого отличия) и знак ордена "Мать-героиня";
Д) на левой стороне груди ниже знаков особого отличия носятся:
Знак ордена Святого Георгия IV степени;
Знак ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени;
Знак ордена Александра Невского;
Знак ордена Суворова;
Знак ордена Ушакова;
Знак ордена Жукова;
Знак ордена Кутузова;
Знак ордена Нахимова;
Знак ордена Мужества;
Знак ордена "За военные заслуги";
Знак ордена "За морские заслуги";
Знак ордена Почета;
Знак ордена Дружбы;
Знак ордена "Родительская слава";
Знак отличия - Георгиевский Крест;
Медаль ордена "За заслуги перед Отечеством";
Медаль "За отвагу";
Медаль Суворова;
Медаль Ушакова;
Медаль Жукова;
Медаль Нестерова;
Медаль Пушкина;
Медаль "Защитнику свободной России";
Медаль "За отличие в охране общественного порядка";
Медаль "За отличие в охране государственной границы";
Медаль "За отвагу на пожаре"; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 15.09.2018 № 519)
Медаль "За спасение погибавших";
Медаль "За труды по сельскому хозяйству";
Медаль "За развитие железных дорог";
Медаль "За заслуги в освоении атомной энергии"; (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от 16.03.2015 № 133)
Медаль "За заслуги в освоении космоса";
Медаль ордена "Родительская слава".
При ношении ордена "За заслуги перед Отечеством" медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" не носится, за исключением медали ордена "За заслуги перед Отечеством" с мечами.
При ношении орденов СССР и медалей СССР, предназначенных для ношения на колодках, с орденами Российской Федерации и медалями Российской Федерации ордена СССР размещаются после орденов Российской Федерации, медали СССР - после медалей Российской Федерации;
Е) на левой стороне груди слева и ниже орденов носятся друг под другом звезды орденов Российской Федерации:
Звезда ордена Святого апостола Андрея Первозванного;
Звезда ордена Святого Георгия I или II степени;
Звезда ордена "За заслуги перед Отечеством" I или II степени;
Звезда ордена Святой великомученицы Екатерины;
Ж) на правой стороне груди носятся:
Знак ордена Святой великомученицы Екатерины на банте;
Знак отличия "За благодеяние";
Знак отличия "За наставничество";
Знак отличия "За безупречную службу";
Нагрудный знак к почетному званию Российской Федерации;
Знаки орденов СССР, предназначенные для ношения без колодок, и нагрудные знаки к почетным званиям СССР и РСФСР.
59. Лица, награжденные государственными наградами, за исключением знака особого отличия - медали "Золотая Звезда", могут носить как сами государственные награды, так и миниатюрные копии государственных наград или ленты к государственным наградам в виде планок или розеток установленных размеров, если это предусмотрено соответствующим статутом ордена Российской Федерации, положением о знаке отличия Российской Федерации, медали Российской Федерации и почетном звании Российской Федерации.
591. Для особых случаев и возможного повседневного ношения предусматривается ношение миниатюрных копий орденов Российской Федерации, предназначенных для ношения на банте или пятиугольной колодке, знаков отличия Российской Федерации, медалей Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации.
При ношении миниатюрных копий орденов Российской Федерации, знака отличия - Георгиевского Креста и медалей Российской Федерации соблюдаются общие правила, предусмотренные для ношения знаков государственных наград, ношение которых предусматривается на банте или пятиугольной колодке.
Миниатюрные копии знака отличия "За благодеяние", знака отличия "За наставничество", знака отличия "За безупречную службу" и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации носятся на уровне петлицы левого лацкана гражданского костюма.
60. Ношение лент орденов Российской Федерации и медалей Российской Федерации вместе со знаками соответствующих орденов и медалей не допускается. Ленты к орденам Российской Федерации и медалям Российской Федерации носятся на левой стороне груди.
61. Для повседневного ношения на гражданском костюме предусмотрено ношение лент орденов Российской Федерации в виде розеток, располагающихся на уровне петлицы левого лацкана пиджака гражданского костюма.
Одновременно с лентой ордена Святого апостола Андрея Первозванного в виде розетки можно носить ленту ордена Святого Георгия I степени или ленту ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени в виде розетки. При этом они располагаются друг под другом от петлицы и ниже в соответствии с установленным старшинством орденов Российской Федерации.
Во всех остальных случаях носится только лента в виде розетки старшего ордена Российской Федерации.
Размеры и вид розеток устанавливаются в описании указанных орденов Российской Федерации.
Ношение лент других государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР в виде розеток не допускается.
62. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 16.12.2011 № 1631)
VI. Награждение государственными наградами объединений,
воинских частей, военных образовательных организаций и
военно-медицинских организаций
63. Награждение государственными наградами объединений, воинских частей, военных образовательных организаций и военно-медицинских организаций является формой поощрения воинских коллективов за подвиги и отличия в боях по защите Отечества, в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и в контртеррористических операциях, за мужество и самоотверженность, проявленные в ходе выполнения учебно-боевых задач, за высокие показатели в боевой подготовке, а также за значительные достижения в подготовке квалифицированных кадров, за высокие достижения в области охраны здоровья военнослужащих и большой вклад в развитие здравоохранения в Российской Федерации.
Объединения, воинские части и военные образовательные организации могут быть представлены к награждению орденами Суворова, Ушакова, Жукова, Кутузова и Нахимова в соответствии со статутами указанных орденов.
Военно-медицинские организации могут быть представлены к награждению орденом Александра Невского и орденом Почета в соответствии со статутами указанных орденов.
64. Решение о награждении государственными наградами объединений, воинских частей, военных образовательных организаций и военно-медицинских организаций принимается Президентом Российской Федерации на основании представлений, внесенных руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.
65. Порядок возбуждения ходатайства о награждении государственными наградами объединений, воинских частей, военных образовательных организаций и военно-медицинских организаций определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.
66. Объединения, воинские части, военные образовательные организации и военно-медицинские организации, награжденные орденами Российской Федерации и СССР, имеют право использовать в своих наименованиях названия орденов Российской Федерации и СССР, которыми они были награждены.
К Боевому знамени воинской части крепится знак ордена Российской Федерации, которым данная воинская часть была награждена, и лента этого ордена.
Ширина ленты ордена Российской Федерации, прикрепляемой к Боевому знамени воинской части, составляет 100 мм.
661. Порядок вручения государственных наград воинским частям, их хранения, а также передачи (сдачи) государственных наград воинской части при переформировании (расформировании) воинской части определяется общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.
Порядок вручения государственных наград кораблям, их хранения, а также передачи (сдачи) определяется Корабельным уставом Военно-Морского Флота.
VII. Учреждение государственных наград
69. Ордена Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации и медали Российской Федерации учреждаются Президентом Российской Федерации.
Почетные звания Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации.
70. Предложения об учреждении государственных наград до их внесения Президенту Российской Федерации рассматриваются Комиссией.
В случае принятия Комиссией решения об учреждении государственной награды соответствующее предложение вносится Президенту Российской Федерации председателем Комиссии.
71. При принятии решения об учреждении новой государственной награды Комиссия руководствуется следующими основополагающими принципами:
А) новая государственная награда может быть учреждена только в случае невозможности поощрения граждан за указанные заслуги действующими государственными наградами;
Б) при учреждении новой государственной награды необходимо соблюдение геральдических и исторических традиций государственных наградных систем Российской Федерации, СССР и Российской империи.
Граждане РФ, достигшие значимых успехов в своей профессиональной сфере или же отметившиеся заслугой перед государством, могут получить почетную награду. Спектр регалий, предусмотренных российским законодательством, достаточно широкий. Есть государственные награды, а есть те, которые носят характер ведомственных или отраслевых. Также в РФ практикуется достаточно большое количество форм почетных регалий. Какова специфика наград, учреждаемых в России на том или ином уровне?
Классификация наград в РФ
Виды наград, утвержденные в России, представлены в самом широком спектре. Во многом это обусловлено тем, что в РФ есть несколько систем классификации соответствующих регалий: федеральная, региональная, ведомственная, а также отраслевая. При этом четкая граница между ними часто отсутствует.
Некоторые награды могут называться одинаково и при этом вручаться разными структурами власти. Например, медаль «За трудовую доблесть» может вручаться сотрудникам Службы специальных объектов при Президенте РФ. Награждены данной регалией могут быть сотрудники, проработавшие в ведомстве 10 лет и более. Медаль «За трудовую доблесть» также может вручаться Министерством обороны РФ.
При этом получить ее может не только военнослужащий, но также и обычный гражданин, чья деятельность в интересах обороноспособности страны заслужила особенно высокую оценку. Данная регалия была учреждена одновременно с аналогичного вида наградой «За отличия в учениях» и именной медалью, которая учреждена в честь Михаила Калашникова, прославленного оружейного конструктора.
Формы государственных наград
Есть несколько видов наградных форм, есть классификация регалий в зависимости от профессии человека, его звания. Так, российские награды, предусмотренные на уровне федерального законодательства, представлены следующими основными формами:
- звание;
- орден;
- медаль;
- знак;
- премия;
- профессиональное звание;
- отнесение к заслуженным деятелям;
- звание ветерана.
На уровне субъектов РФ могут быть утверждены иные виды регалий. Такие как почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, почетные знаки, медали, различные государственные премии и т. д. В Нижегородской области есть такой вид регалий, как Почетный штандарт Губернатора.
В числе самых распространенных видов государственных наград на уровне регионов - премии. Они могут быть представлены в самом широком спектре разновидностей. Есть премии областные, окружные, ежегодные, а также те, что связаны с творческой деятельностью человека - музыкальная, литературная, спортивная и т. д.
В экспертном сообществе распространена классификация наград на два основных типа: государственные, а также те, что выдаются теми или иными органами власти. В свою очередь, регалии второго типа классифицируются еще на три разновидности: награды, учреждаемые высшими органами власти, отраслевые, а также ведомственные.
Рассмотрим специфику каждого из отмеченных типов наград подробнее.
Государственные награды
Данные регалии считаются самыми престижными. Учреждаются они с целью вручения гражданам за выдающиеся заслуги в области экономического и государственного строительства, защиты страны, в сфере научных достижений, культуры, искусства, благотворительности и иных направлений деятельности.
Разновидности государственных наград могут быть самыми разными. Например, гражданам могут вручаться юбилейные медали, ордена, нагрудные знаки, почетные звания. Отличительные особенности государственных наград:
- вручаются за заслуги, характеризующиеся наибольшей значимостью для государства и общества;
- носят публичный характер, то есть они признаны как на уровне государства, так и в социуме;
- устанавливаются в рамках правовых актов, издаваемых высшими органами власти соответствующей компетенции;
- учреждаются и вручаются от имени государства уполномоченными органами власти;
- характеризуются объективной общественной и политической оценкой предмета награждения (заслуг, достижений).
Вместе с тем возможны случаи, когда та или иная государственная награда учреждается без обязательного соответствия какому-либо из критериев, которые мы перечислили выше.
В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году. В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.
Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона. Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.
Регалии высших органов власти
Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти - законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.
Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.
Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных - частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие - крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.
Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной - факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.
Особенности наград высших органов власти
Другой значимый критерий разграничения государственных наград и тех регалий, которые учреждаются органами власти - соотнесение активности учредителя и того субъекта, который вручает награду гражданину. Если регалия учреждена тем или иным органом власти, то он, как правило, выступает также и субъектом ее вручения. В свою очередь, для государственных наград в большей степени свойственна модель, в рамках которой вручает регалии не учредитель, а иной орган власти, должностное или выборное лицо - например, губернатор области.
Получается, что государственная награда как высший метод поощрения заслуг граждан учреждается от имени всего субъекта федерации, а те регалии, что вводятся в действие органом власти, отражают позицию отдельной отрасли социально-экономического или политического взаимодействия власти и общества. Данная позиция может не находить аналогичной оценки на уровне органов власти, осуществляющих деятельность в иных сферах.
Классификация наград, учреждаемых органами власти, достаточно разнообразна, как и в случае с государственными регалиями. Гражданам могут вручаться юбилейные медали, благодарственные письма, грамоты, знаки, штандарты и т. д.
Отраслевые награды
Следующая разновидность регалий - отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак - учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.
Субъекты установления отраслевых наград - это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.
Специфика отраслевых наград
Как правило, субъектами, учреждающими награды, о которых идет речь, становятся органы отраслевой компетенции. Это могут быть министерства, комитеты и иные структуры исполнительной власти. Отраслевую награду может учредить также губернатор области или председатель правительства субъекта РФ. Можно отметить тот факт, что учреждение соответствующих регалий в общем случае не может быть осуществлено законодательным органом власти, так же как и награждение. Это связано с тем, что оценкой результатов деятельности граждан в той или иной профессиональной области в силу своей компетенции могут заниматься только исполнительные структуры.
Вручение отраслевых регалий предполагает участие различных общественных структур, которые имеют отношение к профессиональной сфере деятельности лауреата. Это может быть, например, трудовой коллектив. Однако инициировать награждение людей, добившихся значимых успехов, могут также органы власти, функционирующей в рамках некоторой отраслевой компетенции.
Основные виды отраслевых наград - почетные грамоты, благодарности, звания, дипломы, а также благодарственные письма. Можно отметить тот факт, что с отраслевой регалией часто отождествляется та или иная ведомственная награда. Рассмотрим специфику соответствующей категории государственных поощрений.
Ведомственные награды
Ведомственная награда учреждается органом власти, который, как правило, функционирует на ступень ниже относительно высшей структуры политического управления. Отражают такие регалии в большей степени заслуги перед конкретными ведомствами. Есть мнение, что они наименее престижные. Ведомственная награда вручается человеку, который добился значимых успехов, получивших соответствующую публичную оценку, однако не достигших того уровня, который бы предполагал вручение государственной регалии. Также сведения о вручении наград рассматриваемого типа достаточно редко становятся достоянием широкой общественности.
Ведомственная награда может быть вручена только тем гражданам, которые работают в конкретной структуре власти, ответственной за развитие определенной сферы национального хозяйства или политики. В этом ее отличие от отраслевой регалии, которыми могут награждаться работники не только органов власти, но, к примеру, также и частных предприятий.
Ведомственные награды Российской Федерации учреждают органы, имеющие компетенцию в конкретной сфере. Это могут быть министерства, комиссии или, например, инспекции. Также не исключено участие в данных коммуникациях структур, не представленных на уровне основных ветвей власти, таких как избирательные комиссии.
Специфика ведомственных наград
Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах - не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.
Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.
Общественные награды
Не считая государственных, в РФ практикуются различные общественные награды. Их могут учреждать известные широкой публике организации, такие как, например, «Офицеры России». Подобные регалии также инициируются различными научными обществами, казачьими организациями.