Какие следственные действия может проводить до возбуждения уголовного дела. Вопросы производства следственных и иных действий в стадии возбуждения уголовного дела Следственные действия до вуд
В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования производства следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела.
Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму - допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК). Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.
Также в ходе проверки сообщения о преступлении могут производится оперативно-розыскные мероприятия, назначаться ревизии и проверки, а также привлекаться для консультирования специалисты. Доказательственная ценность результатов оперативно-розыскной деятельности, проводимой до возбуждения уголовного дела является предметом острых дискуссий. По мнению автора, оперативные данные, которые получены органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, до возбуждения уголовного дела и без поручения могут носить сугубо информативный характер, являться основаниями для возбуждения уголовного дела, а также являться информативной базой для сбора доказательств в ходе предварительного расследования. Но данные результаты оперативно-розыскной деятельности, опять же по мнению автора, никак не могут быть доказательствами по уголовному делу, которые могут быть положены в основу обвинения.
Результаты же ревизий и проверок хозяйственной деятельности могут служить исходными материалами для назначения в дальнейшем судебно-бухгалтерских экспертиз.
Что касается проведения следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, то здесь необходимо строго соблюдать требования УПК РФ, регламентирующих порядок проведения этих следственных действий.
Перечень следственных действий, проводимых до возбуждения уголовного дела составляют следующие следственные действия:
· следственный осмотр;
· освидетельствование;
· экспертиза.
Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, бесспорен и ограничен. Другие следственные действия до возбуждения уголовного дела производиться не могут. Это вытекает из содержания ч. 4 ст. 146 УПК РФ.
Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, установлен законодателем в целях обеспечения возможности правоохранительным органам, осуществляющим раскрытие и расследование преступлений, закрепления и фиксации следов преступления.
Однако и здесь существуют определенные ограничения. В частности, при проведении следственного осмотра в жилище, в случае выражения возражения жильцов против проведения данного следственного действия в их жилом помещении, требуется соблюдение предписаний ст. 165 УПК РФ о судебном порядке на производство следственного действия.
Но при этом, как зачастую показывает практика, некоторые подразделения правоохранительных органов злоупотребляют данными им полномочиями на проведение следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела.
Так, в частности органы милиции в сфере борьбы с экономическими преступлениями, и борьбы с преступлениями в сфере предпринимательской деятельности зачастую осуществляют следственный осмотр без особой необходимости, а только с целью запугать субъектов предпринимательской деятельности.
В этом плане автор работы полагает целесообразным внесение в УПК РФ изменений, детально регламентирующих руководство осуществлением процессуальных действий при поступлении сообщения о преступлении. В данном случае должно быть установлен процессуальный статус лица, уполномоченного давать поручения на производство следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела. Недопустима такая ситуация, когда подразделения правоохранительных органов на свое усмотрение производят следственные действия, когда такая необходимость возникает в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. По мнению автора, законодатель должен установить прямой запрет на проведение следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела без письменного поручения лица, уполномоченного осуществлять предварительное расследование.
В этом случае будет обеспечена гарантия соблюдения законности при производстве следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, а также исключена возможность для недобросовестных сотрудников правоохранительных органов злоупотреблять своими полномочиями.
Основной вывод по работе будет следующий. При осуществлении процессуальной деятельности до возбуждения уголовного дела, правоохранительные органы должны действовать в рамках закона. Только в этом случае будет достигнута основная цель уголовного судопроизводства – охрана общественных интересов от преступных посягательств и будет обеспечена максимальная защита прав и интересов добропорядочных граждан – членов цивилизованного демократического общества.
Информационная статья на тему: "Следственные действия до возбуждения уголовного дела упк" с полным объяснением материала. Если в процессе прочтения возникли вопросы, то вы всегда можете задать их дежурному юристу.
Возбуждение уголовного дела
7.1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела
Первой стадией российского уголовного процесса является возбуждение уголовного дела. В соответствии со ст. 144 УПК дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения.
От своевременности возбуждения уголовного дела во многом зависит успех его дальнейшего расследования. Волокита и ошибки, допущенные в этой стадии процесса, нередко влекут невосполнимую в дальнейшем утрату доказательств. Законное и своевременное возбуждение дела обеспечивает защиту интересов общества и государства, а также прав и законных интересов потерпевших от преступления. С другой стороны, законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела также является гарантией прав личности, ограждая ее от необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
Быстрое и правильное реагирование правоохранительных органов на заявления и сообщения о совершенных и готовящихся преступлениях и принятие по ним своевременных и законных решений имеют большое воспитательное и предупредительное значение.
Возбуждение уголовного дела имеет и важное процессуальное значение, так как только после этого становится возможным производство следственных действий, применение мер процессуального принуждения.
Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в принятии компетентными должностными лицами заявлений и сообщений о преступлениях и возбуждении по ним либо отказе в возбуждении уголовных дел. То есть сущность первой стадии процесса заключается в быстром и обоснованном реагировании уголовно-процессуальными средствами на все случаи обнаружения преступлений.
Содержание этой стадии уголовно-процессуальной деятельности заключается в системе процессуальных отношений, действий и решений с момента получения информации о преступлении до принятия по ней решения о возбуждении уголовного дела либо отказе в этом. Тем самым содержание стадии возбуждения уголовного дела не сводится только к вынесению соответствующего постановления; оно включает в себя деятельность по разрешению ряда вопросов, предшествующих принятию итогового решения по заявлению или сообщению о преступлении.
Правом возбуждения уголовного дела в соответствии с УПК наделены орган дознания, дознаватель или следователь (ч. 1 ст. 146 УПК).
7.2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу
Для возбуждения уголовного дела необходимо: а) наличие законного повода; б) наличие достаточного основания; в) отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Под поводом к возбуждению уголовного дела принято понимать предусмотренные законом источники, из которых компетентные должностные лица получают информацию о совершенном или готовящемся преступлении.
Статья 140 УПК к поводам для возбуждения уголовного дела относит:
1) заявление о преступлении;
2) явку с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Заявление о преступлении в соответствии со ст. 141 УПК может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. В протоколе указываются также данные о заявителе и документах, удостоверяющих его личность. Анонимное заявление не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК.
Явка с повинной в соответствии со ст. 142 УПК представляет собой добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников, оформляется в виде рапорта об обнаружении признаков преступления должностным лицом, получившим данное сообщение (ст. 143 УПК).
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации (ст. 144 УПК).
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд (ст. 144 УПК).
Уголовные дела частного (ч. 6 ст. 144 УПК) и частно-публичного обвинения (ст. 147 УПК) возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. Следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, по делам частного и частно-публичного обвинения, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны.
Помимо законного повода для возбуждения уголовного дела требуются достаточные основания. В соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Таким образом, основания для возбуждения уголовного дела образуют фактические данные, свидетельствующие о совершении преступления. Для принятия решения о возбуждении уголовного дела не требуется установления всех признаков состава преступления. Достаточно установить наличие данных об объективной стороне преступления, данных, подтверждающих наличие события преступления. Отсутствие сведений о субъекте преступления не может служить препятствием к возбуждению уголовного дела.
Дело не может быть возбуждено, если имеются обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно ст. 24 УПК к таким обстоятельствам относятся:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, кроме случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;
195 УПК), хотя закон не определяет видов экспертиз, которые возможно назначить на данном этапе. Это означает, что следователь, дознаватель вправе назначить любую экспертизу, результаты которой могут содействовать закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего.
Ориентируясь на названные нормы, можно прийти к выводу о том, что до возбуждения уголовного дела допустимо только производство осмотра места происшествия, что прямо предусмотрено ст. 176 УПК. Вместе с тем даже подобные выводы не дают ответа на вопрос, могут ли неотложные
Какие следственные действия проводятся до возбуждения уголовного дела?
К ним могут быть причислены и иные действия сотрудников следствия, которые отсутствуют в этом списке, но имеют важность для уголовного дела. Итак, к самым часто используемым следственным действиям относятся:
- Проверка показаний на месте;
- Следственные эксперименты;
- Очная ставка и допросы участников уголовного дела;
- Выемка и обыск;
- Осмотр места происшествия;
- Экспертиза.
- Опознание и освидетельствование;
Помимо прочего в качестве следственного действия могут применяться: наложение ареста на почту подозреваемого, запись его переговоров, получение данных его связей от оператора и т.д.
Задержание преступника и арест его имущества не признаются следственными действиями.
Все протоколы следственных действий позже включаются в материалы уголовного дела.
до возбуждения уголовного дела следователем могут быть проведены следственные действия
144 УПК РФ, к этому перечню добавляются: обыск, выемка, личный обыск подозреваемого, обвиняемого, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 182 - 185 УПК РФ). Получается, что пока не разрешено производить до возбуждения уголовного дела только допросы, очные ставки, предъявление для опознания, проверку показаний на месте и следственный эксперимент. Остальные следственные действия производить можно.Раздел 7 УПК РФ закрепляет порядок возбуждения уголовного дела: при наличии повода и основания, предусмотренных ст.
140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч.
2.1 Следственные действия, производимые до возбуждения уголовного дела
В первую очередь важно отметить, что любые следственные действия существенно затрагивают права и свободы граждан. Следователь (в отдельных случаях и дознаватель) должен располагать определенными основаниями для производства следственных действий, руководствуясь при этом предписаниями закона, определяющими, какие следственные действия он обязан произвести или производит, считая их необходимыми. В условиях быстро меняющейся следственной ситуации тактически оправдан выбор в качестве первоочередных тех следственных действий, которые позволяют обеспечить фиксацию следов преступления и установления лица, его совершившего.
Досудебному производству посвящена часть 2 УПК РФ, которая включает два раздела.
Раздел 7 УПК РФ закрепляет порядок возбуждения уголовного дела: при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 года № 1-П, «актом возбуждения уголовного дела создаются предпосылки для осуществления уголовного преследования и правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия и суда. В соответствии с этим, правила о порядке возбуждения уголовного дела предваряют регулирование расследования». Следует отметить, что относительно стадии возбуждения уголовного дела мнения ученых-процессуалистов расходятся. С точки зрения одних авторов, назначение этой стадии заключается в составлении постановления о возбуждении уголовного дела. Более того, они также говорят о ненужности данной стадии как таковой, считая моментом начала досудебного производства получение информации о преступлении и ее регистрацию. Другие ученые (и их большинство) , в том числе и автор данной работы, придерживаются позиции, что стадия возбуждения уголовного дела - это самостоятельная часть уголовного процесса, законодательно определенная в гл. 20 УПК РФ.
Раздел 8 УПК РФ закрепляет порядок производства предварительного расследования, которое, согласно ст. 156 УПК РФ, начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором, поскольку «пока не вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, закон не разрешает осуществлять следственные действия и применять меры процессуального принуждения, которые, как правило, связаны с ограничением прав граждан». Однако в исключительных случаях, в случаях, не терпящих отлагательства, следственное действие может быть произведено до возбуждения уголовного дела. На данный момент, в соответствии со ст. 144 УПК РФ, должностные лица «… вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов…».
Рассмотрим некоторые из указанных следственных действий.
Осмотр места происшествия. Согласно ч. 1 ст. 176 УПК РФ, осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела.
Осмотр места происшествия состоит в непосредственном наблюдении, обнаружении, восприятии, закреплении и анализе следователем различных объектов для установления их признаков, свойств, состояния, взаиморасположения и определения их значимости в качестве доказательств по делу. Цель следственного осмотра заключается в том, чтобы получить доказательства, способствующие раскрытию и расследованию преступления.
От того, насколько криминалистически грамотно произведено это следственное действие, часто зависит успех всего расследования. Поэтому не случайно криминалисты особо подчеркивают важность осмотра места происшествия и обнаруженных там объектов. Напомним, что известный русский юрист XIX века В. Леонтьев еще в 1887 году писал: «Осмотры составляют основу всего следствия, и нет предела в тщательности, с которой они. должны производиться».
Осмотр места происшествия помогает решить следующие важные задачи расследования:
тщательное исследование обстановки места происшествия, выяснение хода развития событий, конструкция действий преступника;
выявление и изъятие следов совершенного преступления;
установление возможных источников получения других доказательств;
получение информации для выдвижения следственных версий;
решение вопроса о приобщении к делу того или иного предмета в качестве вещественного доказательства;
проверка других источников доказательств по делу.
Осмотр производится с участием понятых, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК РФ. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.
О допустимости производства отдельных следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела *
Но закон умалчивает о том, является ли постановление следователя о производстве осмотра жилища обязательным для лиц, там проживающих, и каким образом можно проникнуть в запертое жилое помещение. Дело в том, что только процедура обыска допускает возможность вскрывать любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть (ч. 6 ст. 182 УПК РФ). По нашему мнению, право вскрывать помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть, должно быть предоставлено следователю не только при обыске, но и при осмотре, для чего необходимо внести соответствующие изменения в ст. 177 УПК РФ.
В связи с этим подчеркнем, что запрет на осмотр жилища при отсутствии подобного согласия не равнозначен запрету на осмотр места происшествия в жилище. Принцип неприкосновенности жилища, закрепленный в ст. 25 Конституции РФ, нельзя абсолютизировать. В.В. Лазарев правильно отмечает, что в этой норме установлена допустимость проникновения в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Основное предназначение данного принципа заключается в том, чтобы исключить неправомерное завладение жилищем, неправомерное выселение или уничтожение жилища различными способами.
Источники
-
Скурихин, А.П. Испанско-русский юридический словарь: моногр. / А.П. Скурихин. - М.: Русский язык - Медиа, 2014. - 552 c. -
Марат, Ж.П. План уголовного законодательства; Иностранной литературы, 2012. - 152 c.
Доброго дня! Меня зовут Кирилл и я юрист. За время своей карьеры, а это более 10 лет, мне удалось собрать большое количество различных статей по данной тематике. Не претендую на авторство, но цель данного проекта помочь все желающим в решении их юридических проблем. Надеюсь вам понравилось, а ресурс вы найдете полезным для себя.
В первую очередь важно отметить, что любые следственные действия существенно затрагивают права и свободы граждан. Следователь (в отдельных случаях и дознаватель) должен располагать определенными основаниями для производства следственных действий, руководствуясь при этом предписаниями закона, определяющими, какие следственные действия он обязан произвести или производит, считая их необходимыми. В условиях быстро меняющейся следственной ситуации тактически оправдан выбор в качестве первоочередных тех следственных действий, которые позволяют обеспечить фиксацию следов преступления и установления лица, его совершившего.
Досудебному производству посвящена часть 2 УПК РФ, которая включает два раздела.
Раздел 7 УПК РФ закрепляет порядок возбуждения уголовного дела: при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 года № 1-П, «актом возбуждения уголовного дела создаются предпосылки для осуществления уголовного преследования и правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия и суда. В соответствии с этим, правила о порядке возбуждения уголовного дела предваряют регулирование расследования». Следует отметить, что относительно стадии возбуждения уголовного дела мнения ученых-процессуалистов расходятся. С точки зрения одних авторов, назначение этой стадии заключается в составлении постановления о возбуждении уголовного дела. Более того, они также говорят о ненужности данной стадии как таковой, считая моментом начала досудебного производства получение информации о преступлении и ее регистрацию. Другие ученые (и их большинство) , в том числе и автор данной работы, придерживаются позиции, что стадия возбуждения уголовного дела — это самостоятельная часть уголовного процесса, законодательно определенная в гл. 20 УПК РФ.
Раздел 8 УПК РФ закрепляет порядок производства предварительного расследования, которое, согласно ст. 156 УПК РФ, начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором, поскольку «пока не вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, закон не разрешает осуществлять следственные действия и применять меры процессуального принуждения, которые, как правило, связаны с ограничением прав граждан». Однако в исключительных случаях, в случаях, не терпящих отлагательства, следственное действие может быть произведено до возбуждения уголовного дела. На данный момент, в соответствии со ст. 144 УПК РФ, должностные лица «… вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов…».
Рассмотрим некоторые из указанных следственных действий.
Осмотр места происшествия. Согласно ч. 1 ст. 176 УПК РФ, осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела.
Осмотр места происшествия состоит в непосредственном наблюдении, обнаружении, восприятии, закреплении и анализе следователем различных объектов для установления их признаков, свойств, состояния, взаиморасположения и определения их значимости в качестве доказательств по делу. Цель следственного осмотра заключается в том, чтобы получить доказательства, способствующие раскрытию и расследованию преступления.
От того, насколько криминалистически грамотно произведено это следственное действие, часто зависит успех всего расследования. Поэтому не случайно криминалисты особо подчеркивают важность осмотра места происшествия и обнаруженных там объектов. Напомним, что известный русский юрист XIX века В. Леонтьев еще в 1887 году писал: «Осмотры составляют основу всего следствия, и нет предела в тщательности, с которой они. должны производиться».
Осмотр места происшествия помогает решить следующие важные задачи расследования:
тщательное исследование обстановки места происшествия, выяснение хода развития событий, конструкция действий преступника;
выявление и изъятие следов совершенного преступления;
установление возможных источников получения других доказательств;
получение информации для выдвижения следственных версий;
решение вопроса о приобщении к делу того или иного предмета в качестве вещественного доказательства;
проверка других источников доказательств по делу.
Осмотр производится с участием понятых, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК РФ. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.
Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым, другим участникам осмотра.
Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со ст. 165 УПК РФ.
Осмотр помещения организации производится в присутствии представителя администрации соответствующей организации. В случае невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе.
Читайте также:
Список профессий требующих предсменного медицинского освидетельствования
Осмотр трупа. Осмотр трупа на месте его обнаружения чаще всего производится в ходе осмотра места происшествия. В таком случае ход и результаты осмотра трупа фиксируются в протоколе осмотра места происшествия. Осмотр трупа вне места происшествия (например, когда труп увезен в морг до прибытия следственно-оперативной группы на место происшествия или доставлен в морг из хирургического отделения больницы либо труп извлечен из места погребения) является самостоятельным следственным действием, ход и результаты которого фиксируются в протоколе осмотра трупа.
Согласно ч. 1 ст. 178 УПК РФ, следователь производит осмотр трупа с участием понятых, судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия — врача. При необходимости для осмотра трупа могут привлекаться другие специалисты. Приглашая врача, не являющегося специалистом в области судебной медицины, для участия в осмотре трупа, следователь разъясняет ему задачи, цели и порядок осмотра. Согласно ч. 4 ст. 178 УПК РФ, при необходимости осмотр трупа может быть произведен до возбуждения уголовного дела.
Освидетельствование. Согласно ч. 1 ст. 179 УПК РФ, для обнаружения на теле человека особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы, может быть произведено освидетельствование подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, а также свидетеля с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверности его показаний. В случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела.
О производстве освидетельствования следователь выносит постановление, которое является обязательным для освидетельствуемого лица.
Освидетельствование производится следователем. При необходимости следователь привлекает к участию в производстве освидетельствования врача или другого специалиста.
При освидетельствовании лица другого пола следователь не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В этом случае освидетельствование производится врачом.
Под особыми приметами по смыслу ч. 1 ст. 179 УПК РФ, следует понимать знаки, имеющие искусственное или естественное происхождение, отличающиеся по своему внешнему виду ярко выраженной индивидуальностью и присущие только данному лицу.
Телесное повреждение — видимое изменение на теле человека, возникшее в результате внешнего воздействия и причинившее страдание либо в момент нанесения повреждения, либо после него. Освидетельствование — это внешний осмотр, оно не заменяет экспертизы, и оно не может обнаружить повреждений тканей человека, не имеющих видимых признаков. В таких случаях необходима судебно-медицинская экспертиза.
Состояние опьянения является результатом употребления спиртных напитков или наркотиков, одурманивающих средств. Все виды опьянения приводят к изменениям психического состояния человека, его внешнего вида, речи, движений и могут обнаруживаться освидетельствованием. Юридически значимым явлением могут быть степени опьянения. Степень алкогольного и неалкогольного опьянения устанавливается медицинским контролем с применением соответствующих приборов. Освидетельствование с целью определения степени опьянения целесообразно проводить с участием медицинских специалистов.
Свойства и признаки, о которых говорит закон, связаны друг с другом. Через признаки обнаруживаются свойства, то есть качественные состояния предмета наблюдения, находящиеся в динамике или статике и показывающие его отличия от других предметов или общность с другими предметами. При освидетельствовании можно установить и то, и другое. Выявляются специфические черты внешнего облика, речи, походки или иных обычных движений. В других случаях может быть обнаружено тождество между размерами телесного повреждения и размерами ударной части предмета, которым оно нанесено. Обнаружение свойств и признаков — общее требование, предъявляемое к освидетельствованию. Обнаруженные в ходе освидетельствования свойства и признаки необходимо отразить в описаниях, измерениях, зарисовках, фотографиях, если это возможно.
По общему правилу все следственные действия, производимые сотрудниками следствия и дознания, должны начинаться лишь с момента возбуждения уголовного дела. Так гласит буква закона, но в реальности это не всегда уместно.
На практике нередко процесс возбуждения уголовного дела существенно осложняется бюрократическими трудностями, вследствие чего теряется драгоценное для раскрытия преступления время.
Для решения этой проблемы законодательством предусмотрены исключения, позволяющие производить следственные действия до возбуждения уголовного дела.
О том, какие следственные действия проводятся до возбуждения уголовного дела, расскажем в данном материале статьи.
Что такое следственные действия?
Следственные действия – это производимые в рамках уголовного дела уполномоченными сотрудниками мероприятия и действия, необходимые для установления обстоятельств произошедшего и сбора доказательств по делу.
Следственные действия всегда обеспечены силой государственного принуждения.
Разрешение на производство следственного действия выносит либо суд, либо сам следователь. Судебное одобрение требуется лишь для незначительного перечня следственных мероприятий.
Требуется установить факты, которые свидетельствуют о преступном посягательстве, то есть осуществить определённые следственные действия до возбуждения уголовного дела. Для каждого состава преступления, обозначенного в УК РФ предусмотрен набор определённых мероприятий, которые позволяют квалифицировать деяния преступника как совершение преступления. Следователь обязан осуществить выбор методики расследования исходя из существенных условий по делу.
Понятие и общие правила производства следственных действий
Несмотря на значительный объем норм, посвящённых манипуляциям субъектов правоохранительных органов, которые осуществляются до инициации дела, понятий им не дано.
Однако можно найти исчерпывающий перечень таких мероприятий.
Основные условия проведения манипуляций уполномоченного сотрудника обозначены в статье 164 УПК РФ.
Судебное предписание требуется во многих случаях и все они перечислены в статье 29:
- возможность проведения осмотра жилого помещения, если ему препятствуют собственники или квартиросъёмщики;
- проведение изъятия вещи, которая сдана либо заложена в ломбард;
- обследование места жительства или места пребывания потенциального преступника;
- изъятие документации или прочих вещей в финансовых учреждениях (вкладов, счетов, материальных ценностей, находящихся в сейфовых ячейках), а также любой информации, которая содержит государственную, коммерческую или профессиональную тайну;
- проведение осмотра корреспонденции подозреваемого непосредственно в почтовых отделениях;
- установление ареста на имущество;
- установление фактов переговоров, производимых через информационно-телекоммуникационные сети;
- направление запросов оператору о существовании телекоммуникационной связи.
Перечисленные выше действия дозволяются судебным решением из-за их непосредственного отношения к конституционным гарантиям по личностному критерию.
Проведение любого оперативного или розыскного действия не должно приходиться на сумеречное время суток. Но в законе есть оговорка относительно того, что сотрудник органов может воспользоваться формулировкой, «проведение определённого процессуального действия должно быть осуществлено безотлагательно». Эта формулировка отражается в составляемом на месте проведения действия протоколе.
Читайте также:
Разрешены ли светодиодные светильники в детских учреждениях
Обособлено указано требование о неукоснительном соблюдении принципа гуманности, то есть недопустимости использования насильственных методов, запугивания участников процесса.
Всем действующим лицам таких мероприятий должны быть разъяснены возможные последствия за препятствование проведения процедуры дознания. Перед любой из процедур сотрудник органов проводит сопоставление личности и участника дела.
1) комплекс процессуальных мероприятий;
2) без соблюдения конституционных гарантий признаются нелегитимными;
3) устанавливаются такие обстоятельства, с учётом уголовной квалификации.
В участии любого мероприятия, организованного следователем, привлекается криминалист, который имеет право использовать определённый набор способов выявления таких следов, которые могут являться существенными при определении состава преступления. Эта манипуляция обязательно протоколируется, а присутствующие лица осведомляются обо всех действиях.
Участники следственных действий
Производство следственных действий до возбуждения уголовного дела сопряжено с привлечением определённых субъектов. Каждый присутствующий при мероприятии, проводимом следователем, обладает специфическим статусом.
Можно выделить следующие группы участников:
- Непосредственно относящиеся к предполагаемому преступлению – потерпевший, подозреваемый.
- Лица, осуществляющие защиту первой группы участников – адвокаты и прочие субъекты.
- Лица, действующие в интересах следствия и на профессиональной основе – эксперт, специалист, переводчик.
- Лица, осуществляющие наблюдение за применение законных способов и методов проведения мероприятия – понятые.
Первая группа лиц имеет особую роль при проведении следственного действия, так как способствует установлению истины посредством предоставления словесной (вербальной), а также визуальной информации, являющей важным элементом доказательственной базы.
Вторая группа лиц имеет законные основания находиться при реализации любого следственного мероприятия, если оно направлено на опекаемых по закону (родители) или по договору (защитники). Так, родитель, опекун или попечитель всегда находится рядом, когда следственные мероприятия затрагивают несовершеннолетних лиц.
Практически каждое действие не обходится без использования специальных умений, именно поэтому приглашается человек, обладающий специальными навыками (эксперт). В отношении такого лица также проводится допрос, поскольку зачастую экспертное заключение полежит разъяснению.
Специалист является важным лицом, поскольку благодаря своим знаниям, он позволяет обнаружить, закрепить полученные сведения (документы с отпечатками пальцев) или описать найденное (орудие убийства со следами крови). Такой участник должен быть привлечён для ведения допросов, даёт консультации по определённым материалам.
Опираясь на общие правила проведения процессуальных манипуляций, производство по ним осуществляется на национальном языке. В случае когда один из основных участников мероприятия не владеет в допустимой степени русским языком. Это обстоятельство становится известным уже в момент обозначения круга прав и обязанностей. Если знаний языка недостаточно, то сотрудник приостанавливает запись в протокол, пока не будет обеспечено наличие переводчика.
Следующая группа участников призвана следить за законностью произведённых действий (например, следить, чтоб не было подброшено орудие или иные вещественные доказательства). Понятые являются неотъемлемой частью проведения обследований или досмотров.
Следователь в обязательном порядке обеспечивает ведение аудиальной или визуальной фиксации.
Иначе любая манипуляция следователя подлежит оспариванию на следующей стадии процесса.
Отдельно следует отметить специальных субъектов или участников следственных мероприятий:
- представители управляющего звена компании – собственницы посещения, в котором проводится обыск или выемка;
- статисты привлекаются, когда проводится такое мероприятие, как опознание;
- адвокаты прочих лиц, задействованных в совершении следственных мероприятий, например, свидетелей.
Все участники должны иметь определённый статус, иначе любое мероприятие будет признано нелегитимным.
Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент
Осмотр на первоначальном этапе следствия или в процессе дознания является весьма нейтральным действием следователя, поскольку отвечает правилам наблюдения за окружающими объектами. Такое наблюдение возможно для открытых объектов с неограниченным доступом.
Осмотр и обыск – родственные по методам осуществления способы до следственных манипуляций, с единственной разницей – упущения фактора права собственности на объект визуального поиска. Для одного вида характерно визуальное обнаружение физически определённых фактов, расположенных в жилых и нежилых объектах, у которых есть определённый хозяин.
Цель осмотра:
- выявление следов, которые остались после совершения противоправного деяния;
- фиксация;
- выявление иных важных обстоятельств.
Осмотр должен быть произведён в обобщённом виде по отношению к определённой местности (жилища или открытого пространства), но и определённых объектов (убитых лиц, например).
Следует пару слов сказать о правилах осмотра, которые соблюдаются неукоснительно:
- В случае когда производился без привлечения собственника помещения, то его в дальнейшем могут признать незаконным.
- Понятым должно быть продемонстрированы в режиме реального времени все обнаружены следы.
- Осмотр подлежит протоколированию.
Это мероприятие присуще следующей стадии уголовного дела, но в силу безотлагательных обстоятельств, может быть назначено и до этого этапа разбирательства по делу.
Следственные действия – это производимые в рамках уголовного дела уполномоченными сотрудниками мероприятия и действия, необходимые для установления обстоятельств произошедшего и сбора доказательств по делу.
Следственные действия всегда обеспечены силой государственного принуждения.
Разрешение на производство следственного действия выносит либо суд, либо сам следователь. Судебное одобрение требуется лишь для незначительного перечня следственных мероприятий.
Иногда к их осуществлению могут быть привлечены сотрудники оперативного розыска или эксперты, призванные к процедуре самим следователем.
Следственные действия должны отвечать следующим признакам:
- Не должны угрожать жизни и здоровью участников следственных действий;
- Не могут проводиться в ночное время, если нет на это веских оснований;
- Могут производиться при помощи технических средств фиксации информации.
На основании постановления следователя проводятся такие следственные действия, как выемка, обыск, эксгумация и освидетельствование.
Проведение всех следственных мероприятий должно фиксироваться документальным оформлением протокола следственного действия за подписью всех его участников.
Виды следственных действий по УПК РФ
В УПК РФ представлен не однозначный перечень следственных действий. К ним могут быть причислены и иные действия сотрудников следствия, которые отсутствуют в этом списке, но имеют важность для уголовного дела.
Итак, к самым часто используемым следственным действиям относятся:
- Очная ставка и допросы участников уголовного дела;
- Выемка и обыск;
- Осмотр места происшествия;
- Проверка показаний на месте;
- Следственные эксперименты;
- Опознание и освидетельствование;
- Экспертиза.
Помимо прочего в качестве следственного действия могут применяться: наложение ареста на почту подозреваемого, запись его переговоров, получение данных его связей от оператора и т.д.
Задержание преступника и арест его имущества не признаются следственными действиями.
Все протоколы следственных действий позже включаются в материалы уголовного дела. Некоторые из них даже сопровождаются фотографиями.
Обязательного судебного разрешению требует ряд следственных мероприятий:
- Обыск;
- Запись телефонных разговоров;
Весь выше обозначенный перечень действий, проводимых следователем, должен быть осуществим после возбуждения дела .
О том, какие следственные действия следователь может проводить до возбуждения уголовного дела, поговорим далее.
Случаи, не терпящие отлагательств
Все досудебные разбирательства по делу зафиксированы во 2 части УПК РФ. Состоит она из двух разделов.
Раздел № 7 рассматривает все, что касается возбуждения уголовного дела. Раздел № 8 закрепляет порядок предварительного расследования, который, казалось бы, тоже относится к факту возбуждения уголовного дела.
Однако, сам Кодекс указывает, что в ряде случаев некоторые из следственных действий могут предшествовать возбуждению дела. Ряд случаев в этом контексте носит название – «не терпящие отлагательств».
В принципе, в ст. 144 УПК РФ дается расшифровка тех действий, которые могут осуществлять сотрудники следствия или дознания в тот момент, когда они получили сообщение о преступлении.
К ним, в частности, относятся:
- Получение объяснений;
- Получение образцов для сравнительного исследования;
- Истребование документов и предметов;
- Назначение судебной экспертизы;
- Производство осмотра места происшествия и документов;
- Осмотр трупа;
- Освидетельствование;
- Производство документальных проверок и ревизий.
Все это может иметь место до возбуждения дела тогда, когда ситуация не терпит отлагательств. Самой расшифровки такого понятия как «не терпящее отлагательств» в законодательстве нет.
А при этом очевидно, что, если возникнет вопрос об обоснованности совершенного следственного мероприятия, оно может быть признано незаконно осуществленным и вовсе отменено.
Остановимся на рассмотрении некоторых их тех действий, что допустимы для проведения до возбуждения уголовного дела.
Осмотр места происшествия
Осмотру места происшествия в УПК РФ посвящена ст. 176. Производится он для обнаружения обстоятельств дела и доказательств по нему.
Данное следственное мероприятие позволяет решить следующие задачи:
- Изъятие следов преступления;
- Выяснение обстоятельств совершенного преступления;
- Сбор первичной информации;
- Проверка вещей и предметов на месте происшествия на предмет значимости по делу в качестве вещественного доказательства.
Осмотр жилища в 2019 году может проводиться только на основании судебного решения или с согласия проживающих в нем лиц.
Все существенные записи по осмотру места происшествия отражаются в протоколе, в том числе, и отсутствие на следственном действии важных участников.
Протокол должен быть подписан всеми, кто был на осмотре. При нежелании оставлять в нем свою подпись, они обязаны написать разъяснение отказа.
Оперативность осмотра места происшествия обусловлена тем, что через время многие улики могут исчезнуть и выявить их потом уже будет невозможно.
Осмотр трупа
Осмотр трупа должен производиться в присутствии медицинского эксперта или врача.
Участие понятых в данном мероприятии обязательно. Труп тоже является той важной деталью расследования обстоятельств дел, оперативный анализ которой позволяет разрешить множество противоречий.
Труп человека быстро разлагается, начинает внешне и внутренне меняться. Обнаружить какие-то важные детали может быть трудно, спустя некоторое время после смерти человека.
Освидетельствование участников преступления
Освидетельствование представляет собой следственное действие, которое помогает определить без проведения судебно-медицинской экспертизы телесные повреждения, характер особых примет на человеке, установление или опровержение факта опьянения.
Освидетельствование может проводиться в отношении подозреваемого, потерпевшего или свидетеля с его согласия.
Проведение освидетельствования имеет свои ключевые особенности:
- Осуществляется на основании постановления следователя.
- Проводится самим следователем при участии врача или другого специалиста.
- Когда требуется в рамках освидетельствования раздевание лица противоположного пола следственное действие проводит врач самостоятельно, без участия следователя.
- Фото- и видеозапись освидетельствования возможна с согласия того, кого освидетельствуют.
Все, что было обнаружено в ходе осмотра, должно быть записано в протоколе освидетельствования . Обычно первичный осмотр уже дает точное представление о характере повреждений и особенностях совершенного деяния.
Судебная экспертиза, при этом, лишь описывает те процессы, которые происходят внутри организма и не видны обычному глазу.
В том случае, если проведение этих следственных действий будет признано не основательным, в отношении сотрудников следствия или дознания могут быть применены санкции в виде дисциплинарного взыскания.
Когда же будет доказана невиновность лица, в отношении которого производились , могут возникнуть более серьезные последствия для следователя.
С огромным числом уголовных дел органы дознания, следствия и полиции нередко не справляются . Возбуждение уголовных дел у них откладывается при этом без законных оснований на неопределенные сроки.
Виновные при этом лица продолжают ходить по улицам и представлять опасность для общества.
Нередко именно проведение немедленных следственных действий, сразу после получения информации о возможном преступлении, может спасти чью-то жизнь или сохранить большую часть похищаемого имущества.
Заключение / Следственные действия, проводимые до возбуждения уголовного дела
Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму - допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК). Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.
2.1 Следственные действия, производимые до возбуждения уголовного дела
В первую очередь важно отметить, что любые следственные действия существенно затрагивают права и свободы граждан. Следователь (в отдельных случаях и дознаватель) должен располагать определенными основаниями для производства следственных действий, руководствуясь при этом предписаниями закона, определяющими, какие следственные действия он обязан произвести или производит, считая их необходимыми. В условиях быстро меняющейся следственной ситуации тактически оправдан выбор в качестве первоочередных тех следственных действий, которые позволяют обеспечить фиксацию следов преступления и установления лица, его совершившего.
Досудебному производству посвящена часть 2 УПК РФ, которая включает два раздела.
Раздел 7 УПК РФ закрепляет порядок возбуждения уголовного дела: при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 года № 1-П, «актом возбуждения уголовного дела создаются предпосылки для осуществления уголовного преследования и правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия и суда. В соответствии с этим, правила о порядке возбуждения уголовного дела предваряют регулирование расследования». Следует отметить, что относительно стадии возбуждения уголовного дела мнения ученых-процессуалистов расходятся. С точки зрения одних авторов, назначение этой стадии заключается в составлении постановления о возбуждении уголовного дела. Более того, они также говорят о ненужности данной стадии как таковой, считая моментом начала досудебного производства получение информации о преступлении и ее регистрацию. Другие ученые (и их большинство) , в том числе и автор данной работы, придерживаются позиции, что стадия возбуждения уголовного дела - это самостоятельная часть уголовного процесса, законодательно определенная в гл. 20 УПК РФ.
Раздел 8 УПК РФ закрепляет порядок производства предварительного расследования, которое, согласно ст. 156 УПК РФ, начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором, поскольку «пока не вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, закон не разрешает осуществлять следственные действия и применять меры процессуального принуждения, которые, как правило, связаны с ограничением прав граждан». Однако в исключительных случаях, в случаях, не терпящих отлагательства, следственное действие может быть произведено до возбуждения уголовного дела. На данный момент, в соответствии со ст. 144 УПК РФ, должностные лица «… вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов…».
Рассмотрим некоторые из указанных следственных действий.
Осмотр места происшествия состоит в непосредственном наблюдении, обнаружении, восприятии, закреплении и анализе следователем различных объектов для установления их признаков, свойств, состояния, взаиморасположения и определения их значимости в качестве доказательств по делу. Цель следственного осмотра заключается в том, чтобы получить доказательства, способствующие раскрытию и расследованию преступления.
Осмотр места происшествия помогает решить следующие важные задачи расследования:
тщательное исследование обстановки места происшествия, выяснение хода развития событий, конструкция действий преступника;
выявление и изъятие следов совершенного преступления;
установление возможных источников получения других доказательств;
получение информации для выдвижения следственных версий;
решение вопроса о приобщении к делу того или иного предмета в качестве вещественного доказательства;
проверка других источников доказательств по делу.
Осмотр производится с участием понятых, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК РФ. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.
Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым, другим участникам осмотра.
Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со ст. 165 УПК РФ.
Осмотр помещения организации производится в присутствии представителя администрации соответствующей организации. В случае невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе.
Осмотр трупа. Осмотр трупа на месте его обнаружения чаще всего производится в ходе осмотра места происшествия. В таком случае ход и результаты осмотра трупа фиксируются в протоколе осмотра места происшествия. Осмотр трупа вне места происшествия (например, когда труп увезен в морг до прибытия следственно-оперативной группы на место происшествия или доставлен в морг из хирургического отделения больницы либо труп извлечен из места погребения) является самостоятельным следственным действием, ход и результаты которого фиксируются в протоколе осмотра трупа.
О производстве освидетельствования следователь выносит постановление, которое является обязательным для освидетельствуемого лица.
Освидетельствование производится следователем. При необходимости следователь привлекает к участию в производстве освидетельствования врача или другого специалиста.
При освидетельствовании лица другого пола следователь не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В этом случае освидетельствование производится врачом.
Под особыми приметами по смыслу ч. 1 ст. 179 УПК РФ, следует понимать знаки, имеющие искусственное или естественное происхождение, отличающиеся по своему внешнему виду ярко выраженной индивидуальностью и присущие только данному лицу.
Телесное повреждение - видимое изменение на теле человека, возникшее в результате внешнего воздействия и причинившее страдание либо в момент нанесения повреждения, либо после него. Освидетельствование - это внешний осмотр, оно не заменяет экспертизы, и оно не может обнаружить повреждений тканей человека, не имеющих видимых признаков. В таких случаях необходима судебно-медицинская экспертиза.
Состояние опьянения является результатом употребления спиртных напитков или наркотиков, одурманивающих средств. Все виды опьянения приводят к изменениям психического состояния человека, его внешнего вида, речи, движений и могут обнаруживаться освидетельствованием. Юридически значимым явлением могут быть степени опьянения. Степень алкогольного и неалкогольного опьянения устанавливается медицинским контролем с применением соответствующих приборов. Освидетельствование с целью определения степени опьянения целесообразно проводить с участием медицинских специалистов.
Свойства и признаки, о которых говорит закон, связаны друг с другом. Через признаки обнаруживаются свойства, то есть качественные состояния предмета наблюдения, находящиеся в динамике или статике и показывающие его отличия от других предметов или общность с другими предметами. При освидетельствовании можно установить и то, и другое. Выявляются специфические черты внешнего облика, речи, походки или иных обычных движений. В других случаях может быть обнаружено тождество между размерами телесного повреждения и размерами ударной части предмета, которым оно нанесено. Обнаружение свойств и признаков - общее требование, предъявляемое к освидетельствованию. Обнаруженные в ходе освидетельствования свойства и признаки необходимо отразить в описаниях, измерениях, зарисовках, фотографиях, если это возможно.
.М.)
Дата размещения статьи: 02.11.2016
Если мы посмотрим статистику по России, то увидим, что не по всем сообщениям о преступлениях возбуждаются уголовные дела, поскольку не везде есть основания для их возбуждения. У нас огромное количество отказных материалов. И главное процессуальное предназначение стадии возбуждения уголовного дела и доследственной проверки - это отфильтровать сообщения, в которых не содержится признаков состава преступления, от тех, где эти признаки имеются, выявить обстоятельства, препятствующие производству по делу, и принять законное и обоснованное процессуальное решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому отказываться от данной стадии и от доследственной проверки сообщений о преступлении представляется ошибочным. Расширение же перечня следственных действий, разрешенных законом до возбуждения уголовного дела, - это ответ законодателя на пожелания правоприменителей. Но при этом надо помнить, что действия действиям рознь. Есть действия, которые не затрагивают конституционных прав граждан и носят нейтральный характер (такие как осмотр места происшествия, предметов, документов, осмотр трупа). Вместе с тем есть ряд следственных и процессуальных действий, разрешенных до возбуждения уголовного дела, которые ущемляют конституционные права граждан, и поэтому их можно отнести к элементам уголовного преследования. К числу последних, как нам представляется, относятся такие действия, как освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования и назначение экспертизы. Безусловно, к действиям по уголовному преследованию следует отнести также обыск, выемку, личный обыск, а также наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку. Представляется глубоко ошибочным и опасным распространять сферу уголовного преследования на стадию возбуждения уголовного дела, разрешать при этом производство следственных и процессуальных действий, которые ущемляют конституционные права граждан, еще до возбуждения уголовного дела.
Литература
Калиновский К.Б. Выемка до возбуждения уголовного дела нарушает конституционный принцип соразмерности ограничения прав граждан // Уголовный процесс. 2016. № 3.
В статье на основе конституционного принципа соразмерности обосновывается недопустимость производства до возбуждения уголовного дела выемок как следственных действий, предлагаются рекомендации по оценке допустимости полученных с нарушением закона доказательств.
автор - Калиновский Константин Борисович, заведующий кафедрой уголовно-процессуального права Северо-Западного филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ
Несмотря на то, что допустимость производства следственных действий до возбуждения уголовного дела давно является предметом острой научной дискуссии, неоднозначная законодательная и правоприменительная практика свидетельствуют о сохранении актуальности выработки теоретических рекомендаций для решения этой проблемы.
Причем наиболее остро в правоприменительной практике стоит вопрос о производстве в период доследственной проверки обысков и выемок. Именно он впервые был поставлен перед Конституционным Судом РФ в жалобе гражданки А., по которой вынесено Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. № 2885-О.
Заявительница оспорила конституционность положения части первой статьи 144 «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» УПК РФ (в редакции Федерального закона от 4 марта 2013 года № 23-ФЗ), согласно которому при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном данным Кодексом . Данная норма, как полагала заявительница, является неконституционной, так как в силу своей неопределенности позволяла производить выемку предметов и документов в порядке статей 182 и 183 УПК РФ до принятия решения о возбуждении уголовного дела и использовать полученные таким образом предметы и документы в качестве доказательств.
Приговором Майкопского городского суда Республики Адыгея от 7 мая 2015 г., оставленным без изменений вышестоящими судами, в том числе Верховным Судом РФ, гражданка А. осуждена за то, что она, являясь руководителем по профессиональной подготовке образовательного учреждения начального профессионального образования, совершила 15 преступлений в виде получения взятки за незаконную выдачу гражданам подложных свидетельств об уровне квалификации «машинист экскаватора», «машинист бульдозера», «водитель погрузчика» в обход от установленного законом порядка прохождения ими обучения.
В период предварительной проверки сообщения о преступлении оперуполномоченными Управления по экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Адыгея на основании вынесенных ими постановлений о производстве выемок и с составлением соответствующих протоколов у граждан были изъяты документы (свидетельства об уровне квалификации, индивидуальные карточки, удостоверения, временные разрешения), которые затем были осмотрены, приобщены к делу в качестве вещественных доказательств, исследованы экспертами и использованы в обосновании обвинительного приговора.
Судом первой инстанции было отклонено ходатайство стороны защиты о признании недопустимыми доказательствами указанных протоколов выемки, осмотров, постановлений о признании вещественными доказательствами и заключений почерковедческих экспертиз, с чем согласились и вышестоящие суды. Позиция судов общей юрисдикции была основана на буквальном толковании ч. 2 ст. 144 и ст. 183 УПК РФ.
Полагаем, что систематическое толкование уголовно-процессуальных норм позволяет утверждать о недопустимости производства выемки до того, как уголовное дело будет возбуждено. Статья 156 УПК прямо указывает, что предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, а в содержание предварительного расследования входит производство следственных действий (глава 25 УПК, регламентирующая обыск и выемку, расположена в разделе VIII «Предварительное расследование» Кодекса; его статья 157 допускает лишь после возбуждения дела проведение даже неотложных следственных действий).
В условиях нестабильного законодательства и изменяющейся судебной практики для правильного понимания, применения и совершенствования рассматриваемых уголовно-процессуальных норм основополагающее значение имеют требования Конституции РФ, и прежде всего закрепленное в ее статье 55, часть 3 требование соразмерности ограничения прав граждан конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам, а также характеру совершенного деяния.
В связи с тем, что уголовное судопроизводство выступает способом применения уголовного права, устанавливающего адекватные тяжести совершенного преступления меры уголовной ответственности, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает применение таких ограничений прав граждан, которые отсутствуют в других видах судопроизводства. Подобные ограничения могут возникнуть в том числе в связи с производством обыска и выемки, сопряженными с принудительным изъятием имущества, проникновением в жилище, вскрытием помещений, хранилищ, запретом покидать место проведения данных следственных действий и т.д.
Соразмерность этих ограничений обеспечивается в том числе наличием достаточных данных о признаках преступления, которые и являются основанием для вынесения постановления о возбуждении уголовного дела (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Без достаточных данных о признаках преступления, т.е. на этапе предварительной проверки сообщений о правонарушении, юридически еще не сделан вывод о том, какое именно правонарушение предполагается: гражданско-правовое, административное или все-таки уголовное. Использование же по административным или гражданским делам средств, предназначенных для принудительного расследования преступлений, ведет к явно чрезмерному ограничению прав граждан и нарушению разделения видов судопроизводств, предусмотренных частью 2 статьи 118 Конституции РФ. Тем более, что проверки сообщений о происшествиях нередко принимают затяжной характер и завершаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.
Иными словами, по действующему российскому уголовно-процессуальному законодательству решение о возбуждении уголовного дела пока остается тем самым спусковым крючком, запускающим механизмы уголовно-процессуального принуждения и одновременно обеспечивающим соблюдение конституционно-правового принципа соразмерности применения этого принуждения.
Таким образом, как по отраслевому истолкованию норм УПК, так и с точки зрения конституционно-правовых позиций производство выемки или любых других следственных действий, сопряженных с применением мер процессуального принуждения, не допускается в случаях отсутствия достаточных данных о признаках преступления, т.е. в период предварительной проверки сообщений о преступлениях.
Доктринальная оценка допустимости доказательств
Конституционно-правовой подход также позволяет предложить разрешение и другого, связанного с рассматриваемым вопроса, но не менее важного: как юридически оценить результаты выемки, проведенной до возбуждения уголовного дела, т.е. должны ли такие протоколы выемки и полученные вещественные доказательства быть признаны недопустимыми доказательствами, или же они могут остаться допустимыми?
Соответственно этому, исключение доказательств из числа допустимых должно применяться лишь к существенным нарушениям, посягающим на конституционные права сторон судопроизводства, и прежде всего – на право на справедливую судебную защиту независимым судом .
С этих позиций следует сначала определить, ставит ли допущенное нарушение закона под сомнение достоверность полученного доказательства. Неустранимые сомнения в достоверности доказательств – в силу требования принципа презумпции невиновности – должны быть истолкованы в пользу обвиняемого (следовательно, сомнительные доказательства обвинения, да еще и полученные с нарушением закона, безусловно исключаются). Действительно, право на справедливую судебную защиту не может быть обеспечено, если обвинительный приговор будет основан на недостоверных доказательствах.
Если же доказательство, хоть и полученное с нарушением закона, вследствие этого нарушения не вызывает сомнений в достоверности, то следует оценить чьи именно и какие именно права нарушены, посягают ли такие нарушения на справедливое судопроизводство или другие права, будет ли способствовать исключение доказательств восстановлению или защите нарушенных прав, или же наоборот, может усугубить последствия допущенного нарушения.
При таком «материально-правовом» подходе, включающем наряду с оценкой формального нарушения процессуального закона тот урон, который был (мог быть) причинен охраняемому объекту – справедливой процедуре судопроизводства и конституционным правам личности, можно разрешить вопрос о допустимости протокола выемки, проведенной до возбуждения дела, т.е. с нарушением требований статьей 144, 156 и 183 УПК РФ.
Если, например, в ходе выемки осуществлялось принудительное проникновение в жилище заподозренного лица и применялось принуждение (наручники, физическая сила) к самому лицу, у которого изымались наркотические средства, то протокол такой выемки должен признаваться недопустимым доказательством. Незаконное применение одной стороной будущего судебного спора к другой его стороне принуждения в целях получения доказательств, предназначенных для разрешения этого спора, всегда нарушает принцип равноправия сторон, а значит наносит урон справедливому разбирательству дела.
В других случаях, было бы очевидно несправедливым исключение такого же протокола выемки, но проведенной по ходатайству лица, который хочет использовать это доказательство в своей защите в суде для обоснования добровольной сдачи предмета или деятельного раскаяния. Исключение в данном случае защитительного доказательства, полученного стороной обвинения с нарушением закона, не устранило, а напротив, увеличило бы ущерб для справедливого разрешения дела.
Третья ситуация может иметь место при принятии решения об отказе в возбуждении дела или его прекращении: незаконно проведенная в период проверки сообщения о преступлении выемка не может повлечь исключение доказательств, обосновывающих факт причинения ущерба этой выемкой при рассмотрении вопроса о его возмещении пострадавшему лицу .
Полный текст статьи можно получить в журнлае «Уголовный процес» - http://e.ugpr.ru/article.aspx?aid=446448
Калиновский К.Б. «Доследственный» обыск - незаконное ноу-хау // Уголовный процесс. 2015. № 1. С. 9.
Это общепризнанное правило толкования, например, было использовано Конституционным Судом РФ в абз. 3 пункта 2 мотивировочной части его Постановления от 13 июня 1996 г. № 14-П. Еще более жестко действует запрет расширительного истолкования таких специальных норм, которые ограничивают права и свободы граждан (См.: постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 года № 15-П, от 30 июня 2011 года № 14-П, от 8 декабря 2015 года № 31-П и др.) Производство же выемки как следственного действия сопряжено с возможностью применения принудительного изъятия предметов и документов, проникновения в жилище и т.п.
Пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве». // Российская газета. 10 июля 2015 г.
Проблемы выявления существенных и несущественных нарушений, так называемой «асимметрии» допустимости доказательств, а также использования в качестве доказательств сведений, полученных с нарушением закона, являются остро дискуссионными и не имеющими общепризнанного решения. Мы не претендуем на то, чтобы поставить точку в научной дискуссии по этим проблемам, но придерживаемся последовательного подхода к их разрешению. О нем см.: Калиновский К.Б. Существенность уголовно-процессуальных нарушений при собирании доказательств // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. Матер. Междун. науч. пр. конф. Ч. 2. СПб., 1998. С. 11-14; Калиновский К.Б. Законность и типы уголовного процесса. Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 1999. С. 117; Смирнов А.В. Комментарий к статье 75 УПК Российской Федерации // Смирнов А.В. Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003 (URL: http://kalinovsky-k.narod.ru/p/komm-075.htm), Смирнов А.В. Решение вопроса о допустимости в качестве доказательств сведений, полученных с нарушением закона // Уголовный процесс. 2009. № 1, и др.
Для применения этого подхода суды могут воспользоваться следующим истолкованием части первой статьи 75 УПК: в ней предусмотрено нарушение требований Кодекса в целом (т.е. принципов уголовного судопроизводства), а не отдельных его предписаний; нарушение отдельных предписаний влечет иные последствия, но не исключение доказательств. См. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к ст. 75 УПК РФ / Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. 5-е изд. Под общ. ред. А.В. Смирнова. М.: Проспект, 2009.
Статья написана по материалам сайтов: www.allpravo.ru, pravo.bobrodobro.ru, xn--7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai, kalinovsky-k.narod.ru.
В этой связи первоочередной задачей является всестороннее рассмотрение системы проверочных действий, производство которых в сегодняшних условиях возможно уполномоченным должностным лицом при проверке сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении. Для того чтобы определить систему проверочных действий, производство которых возможно при проверке сообщения о преступлении, необходимо очертить границы, в которых эти действия проводятся, а границы эти определены стадией возбуждения уголовного дела (с момента получения заявления, сообщения о преступлении до принятия решения о
Проблема выполнения следственных действий до возбуждения уголовного дела (Наумов А
В частности, выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, а также вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, производится на основании судебного решения (ч. 3 ст. 183 УПК РФ).
От того, насколько криминалистически грамотно произведено это следственное действие, часто зависит успех всего расследования. Поэтому не случайно криминалисты особо подчеркивают важность осмотра места происшествия и обнаруженных там объектов. Напомним, что известный русский юрист XIX века В. Леонтьев еще в 1887 году писал: «Осмотры составляют основу всего следствия, и нет предела в тщательности, с которой они. должны производиться».
В этом плане автор работы полагает целесообразным внесение в УПК РФ изменений, детально регламентирующих руководство осуществлением процессуальных действий при поступлении сообщения о преступлении. В данном случае должно быть установлен процессуальный статус лица, уполномоченного давать поручения на производство следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела. Недопустима такая ситуация, когда подразделения правоохранительных органов на свое усмотрение производят следственные действия, когда такая необходимость возникает в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. По мнению автора, законодатель должен установить прямой запрет на проведение следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела без письменного поручения лица, уполномоченного осуществлять предварительное расследование.
Тема № 8
2) для определения психического состояния обвиняемого или подозреваемого в тех случаях, когда возникает сомнение по поводу их вменяемости или способности к моменту производства по делу осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;
Производство следственных действий
Право производить следственные действия имеет только лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также надзирающий прокурор. По поручению следователя отдельные следственные действия по делу, находящемуся в его производстве, могут производить органы дознания или другие следователи. Следственные действия можно производить только после возбуждения уголовного дела. Исключение сделано лишь для осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения экспертизы, которые могут быть произведены до возбуждения уголовного дела.
Какие следственные действия могут быть проведены до возбуждения уголовного дела
■ Обыск. При расследовании уголовных дел, связанных с НОН, большую роль играет своевременное проведение обыска. Личности подозреваемых по таким делам могут быть установ лены заранее, поэтому проведение обысков следует планиро вать одновременно с задержанием подозреваемых, что позволя ет задействовать фактор внезапности и способствует отыска нию вещественных доказательств: пустых ам пул от различных лекарственных препаратов; горелок для за пайки заполненных наркотиком ампул; медицинских шприцев и игл; посуды; остатков упаковочного материала, оружия и т.д.
Следственные действия до возбуждения уголовного дела
Задача, стоящая перед таким получением образцов для сравнительного исследования, – собирание эталонного материала (образца), который может быть использован для проведения сравнительного экспертного исследования имеющегося в материале проверки заявления (сообщения) о преступлении доказательства.
Уголовный процесс Сайт Константина Калиновского
Представляется, что юридические последствия проведения выемки на этапе доследственной проверки (а равно и последствия других нарушений закона, допущенных при получении доказательств) должны быть также соразмерны сущности нарушения. В качестве санкций законодательство предусматривает достаточно дифференцированные меры: признание доказательств недопустимыми (ст. 75 УПК РФ), вынесение частного постановления (определения) суда (ч. 4 ст. 29 УПК РФ), отстранение дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона (п. 10 ч. 2 ст. 37; п. 6 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), привлечение нарушителя норм к дисциплинарной, гражданско-правовой и даже уголовной ответственности и др. На дифференцированную реакцию судов по каждому выявленному нарушению или ограничению права обвиняемого на защиту ориентирует и Пленум Верховного Суда РФ .
Следственные действия
Проведение большинства следственных действий допускается только после возбуждения уголовного дела. Некоторые (осмотр, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, судебная экспертиза) могут проводиться и до возбуждения уголовного дела – при проверке заявления (сообщения) о преступлении (см. статью).
Осмотр места происшествия, документов и предметов может быть произведен до возбуждения уголовного дела
В заключении эксперта указываются (ст.204 УПК РФ): дата, время и место, основание производства судебной экспертизы; должностное лицо ее назначившее; сведения об экспертном учреждении, а также фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность; сведения о предупреждении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы, представленные для производства судебной экспертизы; данные о лицах, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;
Следственные действия
Контроль и запись переговоров (ст. 186 Уголовно-процессуального кодекса). При наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях только на основании судебного решения (ст. 165 Уголовно-процессуального кодекса).
Какие следственные действия могут быть проведены до возбуждения уголовного дела
Освидетельствование. Согласно ч. 1 ст. 179 УПК РФ, для обнаружения на теле человека особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы, может быть произведено освидетельствование подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, а также свидетеля с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверности его показаний. В случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела.
Следственные действия, проведение которых возможно до возбуждения уголовного дела
В этих случаях следователь в протоколе осмотра обязательно определяется причины, которые обусловили проведением осмотра без постановления судьи, и на протяжении суток с момента совершения такого действия и его последствиях уведомляет прокурора, который осуществляет досмотр за досудебным следствием.
Особенности производства следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела
Назначение и производство экспертизы. Согласно ч. 1 ст. 144 и ч. 4 ст. 195 УПК РФ судебная экспертиза может быть назначена и проведена до возбуждения уголовного дела. Предложения о допущении экспертизы в стадии возбуждения уголовного дела формулировались рядом специалистов давно. Сдерживалась их реализация тем, что экспертиза не только исследование, а комплекс сложнейших взаимоотношений участников процесса с властными субъектами и между собой по поводу этого исследования. Но до возбуждения уголовного дела еще нет участников с сформировавшимся статусом. С постановлением о назначении экспертизы должны быть ознакомлены: лицо, в отношении которого ведется проверка, пострадавший, их представители (т. е. потенциальные подозреваемые, их защитники, потерпевшие, их представители). При этом данные лица вправе реализовать весь комплекс прав, предусмотренных ст. 198 УПК РФ. Это вытекает из общего порядка производства экспертизы и из положений ч. 11ст. 144 УПК РФ, которыми определяется, что участникам проверочной деятельности предоставляются те права, какие имеются у аналогичных участников предварительного расследования (например, лицо, в отношении которого подано заявление, реализует права подозреваемого, заявитель - права потерпевшего). Широкий круг прав при производстве экспертизы имеет эксперт (ст. 57 УПК РФ). Поэтому сложность состоит, во-первых, в определении круга лиц, заинтересованных в ходе и результатах экспертизы, которым необходимо предложить постановление для ознакомления и реализации предусмотренных законом прав, во-вторых, в организации всей процедуры ознакомления и разрешения возможных ходатайств в условиях ограниченного (без использования возможности продления срока рассмотрения сообщения о преступлении) времени. В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ при необходимости производства судебной экспертизы руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.
Требуется установить факты, которые свидетельствуют о преступном посягательстве, то есть осуществить определённые следственные действия до возбуждения уголовного дела. Для каждого состава преступления, обозначенного в УК РФ предусмотрен набор определённых мероприятий, которые позволяют квалифицировать деяния преступника как совершение преступления. Следователь обязан осуществить выбор методики расследования исходя из существенных условий по делу.
Понятие и общие правила производства следственных действий
Несмотря на значительный объем норм, посвящённых манипуляциям субъектов правоохранительных органов, которые осуществляются до инициации дела, понятий им не дано.
Однако можно найти исчерпывающий перечень таких мероприятий.
Установлены 2 основания:
- постановление следователя;
- решение суда.
Основные условия проведения манипуляций уполномоченного сотрудника обозначены в статье 164 УПК РФ.
Судебное предписание требуется во многих случаях и все они перечислены в статье 29:
- возможность проведения осмотра жилого помещения, если ему препятствуют собственники или квартиросъёмщики;
- проведение изъятия вещи, которая сдана либо заложена в ломбард;
- обследование места жительства или места пребывания потенциального преступника;
- изъятие документации или прочих вещей в финансовых учреждениях (вкладов, счетов, материальных ценностей, находящихся в сейфовых ячейках), а также любой информации, которая содержит государственную, коммерческую или профессиональную тайну;
- проведение осмотра корреспонденции подозреваемого непосредственно в почтовых отделениях;
- установление ареста на имущество;
- установление фактов переговоров, производимых через информационно-телекоммуникационные сети;
- направление запросов оператору о существовании телекоммуникационной связи.
Перечисленные выше действия дозволяются судебным решением из-за их непосредственного отношения к конституционным гарантиям по личностному критерию.
Проведение любого оперативного или розыскного действия не должно приходиться на сумеречное время суток. Но в законе есть оговорка относительно того, что сотрудник органов может воспользоваться формулировкой, «проведение определённого процессуального действия должно быть осуществлено безотлагательно». Эта формулировка отражается в составляемом на месте проведения действия протоколе.
Обособлено указано требование о неукоснительном соблюдении принципа гуманности, то есть недопустимости использования насильственных методов, запугивания участников процесса.
Всем действующим лицам таких мероприятий должны быть разъяснены возможные последствия за препятствование проведения процедуры дознания. Перед любой из процедур сотрудник органов проводит сопоставление личности и участника дела.
Таким образом, определяя следственное действие, проводимое на первоначальной стадии расследования, следует отметить существенные условия:
1) комплекс процессуальных мероприятий;
2) без соблюдения конституционных гарантий признаются нелегитимными;
3) устанавливаются такие обстоятельства, с учётом уголовной квалификации.
В участии любого мероприятия, организованного следователем, привлекается криминалист, который имеет право использовать определённый набор способов выявления таких следов, которые могут являться существенными при определении состава преступления. Эта манипуляция обязательно протоколируется, а присутствующие лица осведомляются обо всех действиях.
Участники следственных действий
Производство следственных действий до возбуждения уголовного дела сопряжено с привлечением определённых субъектов. Каждый присутствующий при мероприятии, проводимом следователем, обладает специфическим статусом.
Можно выделить следующие группы участников:
- Непосредственно относящиеся к предполагаемому преступлению – потерпевший, подозреваемый.
- Лица, осуществляющие защиту первой группы участников – адвокаты и прочие субъекты.
- Лица, действующие в интересах следствия и на профессиональной основе – эксперт, специалист, переводчик.
- Лица, осуществляющие наблюдение за применение законных способов и методов проведения мероприятия – понятые.
Первая группа лиц имеет особую роль при проведении следственного действия, так как способствует установлению истины посредством предоставления словесной (вербальной), а также визуальной информации, являющей важным элементом доказательственной базы.
Вторая группа лиц имеет законные основания находиться при реализации любого следственного мероприятия, если оно направлено на опекаемых по закону (родители) или по договору (защитники). Так, родитель, опекун или попечитель всегда находится рядом, когда следственные мероприятия затрагивают несовершеннолетних лиц.
Практически каждое действие не обходится без использования специальных умений, именно поэтому приглашается человек, обладающий специальными навыками (эксперт). В отношении такого лица также проводится допрос, поскольку зачастую экспертное заключение полежит разъяснению.
Специалист является важным лицом, поскольку благодаря своим знаниям, он позволяет обнаружить, закрепить полученные сведения (документы с отпечатками пальцев) или описать найденное (орудие убийства со следами крови). Такой участник должен быть привлечён для ведения допросов, даёт консультации по определённым материалам.
Опираясь на общие правила проведения процессуальных манипуляций, производство по ним осуществляется на национальном языке. В случае когда один из основных участников мероприятия не владеет в допустимой степени русским языком. Это обстоятельство становится известным уже в момент обозначения круга прав и обязанностей. Если знаний языка недостаточно, то сотрудник приостанавливает запись в протокол, пока не будет обеспечено наличие переводчика.
Следующая группа участников призвана следить за законностью произведённых действий (например, следить, чтоб не было подброшено орудие или иные вещественные доказательства). Понятые являются неотъемлемой частью проведения обследований или досмотров.
Следователь в обязательном порядке обеспечивает ведение аудиальной или визуальной фиксации.
Иначе любая манипуляция следователя подлежит оспариванию на следующей стадии процесса.
Отдельно следует отметить специальных субъектов или участников следственных мероприятий:
- представители управляющего звена компании – собственницы посещения, в котором проводится обыск или выемка;
- статисты привлекаются, когда проводится такое мероприятие, как опознание;
- адвокаты прочих лиц, задействованных в совершении следственных мероприятий, например, свидетелей.
Все участники должны иметь определённый статус, иначе любое мероприятие будет признано нелегитимным.
Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент
Цель осмотра:
- выявление следов, которые остались после совершения противоправного деяния;
- фиксация;
- выявление иных важных обстоятельств.
Осмотр должен быть произведён в обобщённом виде по отношению к определённой местности (жилища или открытого пространства), но и определённых объектов (убитых лиц, например).
Следует пару слов сказать о правилах осмотра, которые соблюдаются неукоснительно:
- В случае когда производился без привлечения собственника помещения, то его в дальнейшем могут признать незаконным.
- Понятым должно быть продемонстрированы в режиме реального времени все обнаружены следы.
- Осмотр подлежит протоколированию.
Это мероприятие присуще следующей стадии уголовного дела, но в силу безотлагательных обстоятельств, может быть назначено и до этого этапа разбирательства по делу.
Освидетельствование производится в отношении всех лиц из первой группы участников производства. Так, первоначальное освидетельствование преступника может помочь установить его состояние в момент совершения уголовно наказуемого деяния, а манипуляции с потерпевшим – степень нанесённых увечий или его эмоциональное состояние.
Подобное действие нельзя сопоставить с подобной процедурой, осуществляемой медицинскими работниками, так как осуществляется различными субъектами. Установленные медиками факты в отношении личности участника дела приобщаются к материалам возбуждённого дела как заключение эксперта.
Эта процедура проводится на промежуточной стадии, то есть тогда, когда прокурор не проявил своего властного решения об инициации процедуры полноценного следствия.
Следственный эксперимент – своеобразное сопоставление определённых моментов, стимулирующее воспоминания о случившемся. Зачастую это позволяет выявить некорректные сведения. Следственные действия проводимые до возбуждения уголовного дела, несопоставимы с этим видом, поскольку до его назначения определён основной фигурант. Поэтому нельзя говорить о неотложном характере действий.
Таким образом, перечисленные манипуляции не производятся без властного дозволения судебных органов.
Обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров
Обыск – властное уполномоченное действие, для его использования требуется наличие специального судебного акта. По завершении или в процессе его проведения можно обнаружить не только вещественные доказательства, но и убитых или удерживаемых (скрываемых) людей. До момента проведения этих манипуляций лицо, его проводящее, должно предложить добровольно указать на удерживаемые или скрываемые предметы.
Особенностью обыска является особое поведение собственников помещения. Согласно законодательным нормам, владельцы жилища не имеют права выходить, звонить или переговариваться с кем-либо.
С апреля 2017 года изменения процессуального законодательства коснулись правозащитников. Так, стало возможно обыскивать недвижимые объекты, принадлежащие адвокатам (лицам с определённой степенью неприкосновенности).
Выемка – логичное продолжение предыдущего властного действия (обыска), так как предопределяет изъятие обнаруженных и искомых объектов.
Некоторые изымаемые вещи могут быть косвенными доказательствами преступления, но выемка позволяет установить существенные объекты (орудие преступления).
Взаимосвязь обыска и выемки:
- без проведения обыска невозможно провести выемку;
- составление нескольких актов обусловлено общим количеством собственников недвижимости.
Наложение ареста на передаваемую информацию посредством общих способов почтовых и телеграфных отправлений осуществляется только с судебного дозволения и не инициируется следователем самостоятельно. После того как судебное предписание на руках у сотрудника органов, проведённая выемка будет признана легитимной при участии руководителя почтового отделения или сотрудника, замещающего его обязанности.
Выемка имеющейся корреспонденции подозреваемого – основная цель подобной манипуляции.
Контроль и запись переговоров является доказательственной базой и отображает умысел преступника при условии получения поручения прокурора.
Фонограмма записанных разговоров протоколируется, а сама запись является неотъемлемой частью протокола. Отсутствие одного из этих элементов, исключает законность другого.
В отличие от прочих следственных действий, это процессуальное мероприятие может быть инициировано человеком, который опасается за собственное благополучие, здоровье.
То есть допускается, что лицо может самостоятельно дать властное распоряжение о прослушивании и записи переговоров. Срок давности для запроса сведений о переговорах отмечается в диапазоне полугода. Чего нельзя сказать о предыдущем следственном мероприятии.
Допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте
Допрашивать можно субъектов, которым присвоен процессуальный статус. При установлении определённых фактов и сбора определённых вещественных доказательств, у следователя остаётся единственная задача – узнать подробности дела.
Сверку показаний организовывают до того, как основные процедуры возбуждения произведены. Это своеобразный провоцирующий фактор, который позволяет определить истину в несовпадающих по показаниям фактов.
Предъявление для опознания, представляет собой такой вид манипуляций, которые сопряжены с отождествлением определённых процессуальных субъектов дела. Для презентации подозреваемых приглашаются статисты – специальные участники, которые не привлекаются к иным действиям по делу.
Проверка показаний на месте не соотносится с предварительным следствием. Задачи дознавателя воспроизвести все существенные условия преступления, чтобы можно было соотнести сведения, полученными при допросе с теми сведениями, которые предоставлены в реальных условиях.
Все действия из данной группы подлежат особой классификации:
- для участия в этих действиях обязательно присутствие специальных участников;
- цель подобных манипуляций направлена на удостоверение истины.
Исходя из вышесказанного получается, что это самая эффективная разновидность манипуляций, которые производятся на любой стадии процесса.
Производство судебной экспертизы
Проблема производства подобной экспертизы до того как материалы оформлены, скрывается в наименовании экспертизы.
Однако в ряде случаев без проведения таковой невозможно ставить главный вопрос о наличии квалификации. Судебная экспертиза дозволяется судом и её акт исследуется в последующем.
Следует обратить внимание на то, что назначение экспертизы довольно сложный и многоэтапный процесс.
Он содержит в себе:
- подготовку;
- определение целесообразности;
- подготовка вопросов для эксперта от лица, ведущего расследование;
- установление эффективного вида экспертизы.
Медицинские экспертизы приводятся исключительно до момента возбуждения уголовного дела, если все лица уголовно наказуемого деяния установлены.
Многие следственные манипуляции граничат со стадией возбуждения уголовного дела, но могут быть произведены и до неё исходя из принципов сохранения и обнаружения следов преступления. Каждое отдельное следственное действие, совершённое без возбуждения уголовного дела, но при этом с нарушением процессуальных форм, может явиться серьёзным препятствием к началу уголовного дела.
Следственные действия при расследовании и на стадии проверки сообщения о преступления разнятся. Рассмотрим, какие из них вправе осуществлять уполномоченное лицо до возбуждения уголовного дела. Существует разница между следственными и проверочными мероприятиями.
Порядок
Окончание проверочных мероприятий сопровождается утверждением постановления о возбуждении уголовного дела. Документ должен содержать информацию о лице, принявшем уголовное дело к производству, основания, а также информацию о подозреваемом или иные данные по факту совершения противоправного деяния.
Однако перед оформлением постановления следователь или дознаватель осуществляет проверочные мероприятия по сообщению о преступлении. Проверка осуществляется в срок от 3 до 30 дней в зависимости от сложности совершенного деяния.
При утверждении постановления уполномоченное лицо может отменить его и направить на дополнительное расследование. Оно может проводиться 10 дней, а при продлении — до 30, после чего выносится постановление об отказе, о возбуждении или о передаче сообщения в орган, компетентный в его рассмотрении.
Следственные действия до возбуждения уголовного дела (проверочные)
До вынесения постановления должностное лицо производит ряд действий, которые помогают разобраться в совершенном деянии. Так, в срок, установленный уголовно-процессуальным законодательством, необходимо провести проверку по зарегистрированному противоправному факту и установить, есть ли повод и основания для возбуждения.
Проверка регламентируется процессуальным кодексом (УПК России).
Так, дознаватель (или следственный работник), а также руководители следственных органов и органов дознания вправе на стадии проведения проверочных мероприятий совершать следующие действия:
- принимать объяснения и закреплять их в виде опроса в материалах проверки;
- осматривать места происшествия, а также вещи, предметы, документы;
- получать различные образцы для сравнительных исследований;
- изымать предметы, документы и иные вещи, необходимые для установления события;
- назначать судебную экспертизу (следователь, дознаватель или руководитель отдела тщательно следит за разумными сроками производства экспертиз);
- требовать проведение документарных проверок, ревизий;
- привлекать экспертов и специалистов;
- давать письменные советы органу дознания, который разыскивает лиц, скрывающихся от следствия.
Действия позволяют уполномоченному лицу установить причину и повод вынесения постановления с мотивировочными основаниями для начала уголовного дела.
Если проверочные мероприятия не помогли установить основания и повод, следователь отказывает в возбуждении уголовного дела, которое направляется прокурору для проверки правильности принятого решения (в любом случае, будь то дознание или следствие).
Следственные мероприятия до вынесения постановления отличаются от действий, производимых на стадии предварительного следствия. Служителям закона необходимо четко различать виды мероприятий и их назначение.
Продление проверочных мероприятий
Эти мероприятия являются короткой стадией, которая занимает около трех дней. Следователь имеет право продлить данный срок до десяти и даже тридцати дней в том случае, если следственные действия, производимые до возбуждения уголовного дела, требуют продолжительного времени.
Какие бывают поводы?
При наличии оснований и повода, уполномоченный возбуждает дело. Существуют несколько поводов для принятия решения о возбуждении уголовного дела:
- Заявление гражданина о совершенном преступлении.
- Личный визит в правоохранительный орган с повинной.
- Информация о преступлении (совершенном или приготовлении к нему), полученная из средств массовой информации или иных источников.
- Направленные прокурором постановления с информацией, которая может быть основанием вынесения постановления.
Основания
Это те данные, которых достаточно для установления признаков преступления. Какие следственные действия до возбуждения уголовного дела реализовать уполномоченному лицу, устанавливается им самостоятельно и зависит от обстоятельств дела.
Стадия предварительного следствия
Следственные действия, проводимые до рассматриваемой процедуры, должны стать основой для принятия правильного решения с законным обоснованием и правильной мотивацией. В ходе установления фактов принимается решение о возбуждении, об отказе или о передаче по подследственности.
Стадия предварительного рассмотрения довольно сложна, так как следственные действия до вынесения постановления не столь широки. Они дают уполномоченному лицу лишь некоторые из прав для установления факта преступления.
Следственные действия после возбуждения уголовного дела
В этом случае для проведения предварительного следствия и нахождения доказательств по делу для следователей установлен срок в два месяца, а для дознавателей — в один месяц.
Все действия регламентированы главами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Они включают в себя:
- Осмотр предметов, места совершенного деяния (с составлением протокола) проводится в любое время дня и ночи.
- Медицинское и иное освидетельствование — назначается и производится при помощи медицинских специалистов.
- Следственный эксперимент — то есть проецирование ситуации в реальном времени для проверки возможности совершения преступления.
- Обыск.
- Выемка.
- Изъятие записей телефонных переговоров — производится путем направления запроса в телефонные компании.
- Получение информации о телефонных и иных соединениях — осуществляется путем составления запроса о предоставлении информации на магнитных носителях.
- Допрос — оформляется протоколом.
- Опознание.
- Очная ставка.
- Производство судебной экспертизы.
- Проверка показаний.
Данные действия оформляются путем протоколирования и являются основой уголовного дела.
Следует отметить! Следственные действия после возбуждения уголовного дела обширнее. Они позволяют следователю получать больше информации о произошедшем. Именно поэтому законодатель дает больше времени для проведения предварительного следствия, нежели на реализацию проверочных мероприятий.
Следственные действия до возбуждения уголовного дела в УПК РФ закреплены в одной 144 статье, а после возбуждения — разделены на несколько глав.
Действия следователя, как правило, закрепляются в форме постановлений и рапортов. Кроме того, следователь или дознаватель не должны путать следственные действия до возбуждения уголовного дела и после него, так как цели этих двух стадий разные.
Уголовное преследование при проверке сообщения о преступлении
Существуют три вида уголовного преследования:
- частное;
- частно-публичное;
- публичное.
Их отличительной чертой является способ принятия сообщения о преступлении и возможность примирения сторон.
Следственные действия, проводимые до возбуждения уголовного дела, легче и проще, нежели те, которые осуществляются после вынесения постановления.
Проведение следственных действий до возбуждения уголовного дела
Иногда выводы и обвинение будет базироваться на протокол обыска или выемки, которые выполнялись до ВУД. Правильность такого доказательственного значения будет оценить трудно. Сомнения возникают даже у высших должностных лиц страны, которые самостоятельно не могут расценить происходящие события.
Все эти пункты обязательно отражаются в протоколах. В качестве дополнительной фиксации используют зарисовки, описания, измерения и т.д. Может быть произведено фотографирование или видеозапись. Для этого предварительно получается согласие от освидетельствуемого, о чем делается отметка в протоколе.
Могут Ли До Возбуждения Уголовного Дела Производиться Следственные Действия Какие? По Ст144ч1 Упк В Редакции 2019 Года
В этом случае будет обеспечена гарантия соблюдения законности при производстве следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, а также исключена возможность для недобросовестных сотрудников правоохранительных органов злоупотреблять своими полномочиями.
Так, в частности органы милиции в сфере борьбы с экономическими преступлениями, и борьбы с преступлениями в сфере предпринимательской деятельности зачастую осуществляют следственный осмотр без особой необходимости, а только с целью запугать субъектов предпринимательской деятельности.
Могут Ли До Возбуждения Уголовного Дела Производиться Следственные Действия Какие? По Ст144ч1 Упк В Редакции 2019 Года
Поскольку в части 2 ст. 176 УПК данное условие прямо обозначено, пред - ставляется, что указание на конкретные сведения, свидетельствующие о нали - чии случаев, не терпящих отлагательства, должно стать непременным атрибу - том каждого протокола, составляемого следователем на стадии возбуждения уголовного дела. Если этого не сделано, все сведения, содержащиеся в прото - коле осмотра места происшествия, могут быть признаны недопустимыми дока - зательствами в соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ.
Доказательственное значение осмотра места происшествия, осуществляе - мого до возбуждения уголовного дела, состоит в том, что он позволяет устано - вить сведения, подтверждающие обстоятельства, которые подлежат доказыва - нию в соответствии со статьей 73 УПК РФ.
Следственные действия, производство которых разрешено в стадии возбуждения уголовного дела
Право производить следственные действия имеет только лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также надзирающий прокурор. По поручению следователя отдельные следственные действия по делу, находящемуся в его производстве, могут производить органы дознания или другие следователи.
Как правило, следственные действия производятся по инициативе следователя или лица, производящего дознание. Но они могут быть произведены и по указанию прокурора, начальника следственного отдела, начальника органа дознания. Кроме того, закон устанавливает случаи обязательного производства следственных действий. Так, лицо должно быть допрошено в качестве подозреваемого не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или фактического задержания (ст.46 Подозреваемый). После предъявления обвинения немедленно должен следовать допрос обвиняемого (ст. 173 Допрос обвиняемого). Для установления некоторых обстоятельств обязательно должна быть произведена экспертиза (ст. 196 УПК РФ).
Какие следственные действия проводятся до возбуждения уголовного дела
- Эксгумация трупа при несогласии на это его родных;
- Обыск;
- Осмотр жилища при условии, что другие жильцы против этого;
- Выемка документации, содержащей конфиденциальную информацию;
- Получение данных с банковских счетов;
- Запись телефонных разговоров;
- Запрос на распечатку звонков клиента оператора связи.
Осмотр трупа может быть, как самостоятельным следственным мероприятием, так и проводиться в рамках осмотра места происшествия. В первом случае его результаты заносятся в отдельный протокол, во втором случае – протокол для двух следственных действий является единым.
Следственные действия до возбуждения уголовного дела
Следственные действия могут быть произведены только прокурором, следователем, дознавателем, органом дознания при наличии возбужденного уголовного дела. Исключение составляет осмотр места происшествия, который может быть произведен до возбуждения уголовного дела (см. коммент. к ст. 176).
том, что состояние организма и другие присущие ему признаки (состояние опьянения, рост, вес, следы от инъекций, острота зрения) имеют значение для дела. В совокупность сведений, образующих основания для освидетельствования, может войти оперативно-розыскная информация, не противоречащая уголовно-процессуальным доказательствам.
Какие следственные действия следователь может проводить до возбуждения дела
Осмотр и обыск – родственные по методам осуществления способы до следственных манипуляций, с единственной разницей – упущения фактора права собственности на объект визуального поиска. Для одного вида характерно визуальное обнаружение физически определённых фактов, расположенных в жилых и нежилых объектах, у которых есть определённый хозяин.
Осмотр на первоначальном этапе следствия или в процессе дознания является весьма нейтральным действием следователя, поскольку отвечает правилам наблюдения за окружающими объектами. Такое наблюдение возможно для открытых объектов с неограниченным доступом.
ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ И ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Поскольку доказывание составляет основное содержание уголовного судопроизводства, следственные действия являются основным процессуальным способом собирания доказательств (ст. 86 УПК РФ) и проверки доказательств (ст. 87 УПК РФ) в досудебном производстве по уголовному делу. Соответственно, обеспечение эффективного прокурорского надзора за законностью их производства является актуальной задачей.
В УПК РФ в разделе VII «Возбуждение уголовного дела» в главах 19 и 20 закреплены основные положения стадии возбуждения уголовного дела с указанием конкретных субъектов, а также применяемых ими методов и средств. Именно поэтому полагаем, что в ходе уголовно-процес-суальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела сведения могут быть получены только определенными в уголовно-процессуальном законе средствами, а именно:
О допустимости производства отдельных следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела *
Но закон умалчивает о том, является ли постановление следователя о производстве осмотра жилища обязательным для лиц, там проживающих, и каким образом можно проникнуть в запертое жилое помещение. Дело в том, что только процедура обыска допускает возможность вскрывать любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть (ч. 6 ст. 182 УПК РФ). По нашему мнению, право вскрывать помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть, должно быть предоставлено следователю не только при обыске, но и при осмотре, для чего необходимо внести соответствующие изменения в ст. 177 УПК РФ.
В связи с этим подчеркнем, что запрет на осмотр жилища при отсутствии подобного согласия не равнозначен запрету на осмотр места происшествия в жилище. Принцип неприкосновенности жилища, закрепленный в ст. 25 Конституции РФ, нельзя абсолютизировать. В.В. Лазарев правильно отмечает, что в этой норме установлена допустимость проникновения в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Основное предназначение данного принципа заключается в том, чтобы исключить неправомерное завладение жилищем, неправомерное выселение или уничтожение жилища различными способами <1>.
Проблема выполнения следственных действий до возбуждения уголовного дела (Наумов А
К числу следственных действий относятся следующие: право получать образцы для сравнительного исследования, право изымать предметы и документы в порядке, установленном настоящим Кодексом, право назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, право производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование.
Мнения ученых и практиков на этот счет разделились. Часть из них выступает за упразднение стадии возбуждения уголовного дела (А. Халиков <2>, А. Каретников, С. Коретников <3>). Другие авторы (В. Шадрин <4>, А. Петров <5>) выступают за сохранение стадии возбуждения уголовного дела.
Порядок производства следственных действий в отдельных стадиях российского уголовного процесса
Осмотр места происшествия. Согласно ч. 1 ст. 176 УПК РФ, осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела.
Согласно ч. 1 ст. 178 УПК РФ, следователь производит осмотр трупа с участием понятых, судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия - врача. При необходимости для осмотра трупа могут привлекаться другие специалисты. Приглашая врача, не являющегося специалистом в области судебной медицины, для участия в осмотре трупа, следователь разъясняет ему задачи, цели и порядок осмотра. Согласно ч. 4 ст. 178 УПК РФ, при необходимости осмотр трупа может быть произведен до возбуждения уголовного дела.
Статья 148
1.1. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.
4.1. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
- Похожие записи
- Могут Ли Инвалида 3 Группы Выписать В Никуда
- Тариф капитального ремонта многоквартирного дома 2019 москва
- Запрет На Выкуп Сельхозземель В Сочи
- Аложили арест на зарплатную карту взыскивали долг перед страховой по исполнительному делущас сняли арест так как платить мне нечемпочему сняли арест
В работе были рассмотрены аспекты правового регулирования производства следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела.
Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму — допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК). Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу.
Также в ходе проверки сообщения о преступлении могут производится оперативно-розыскные мероприятия, назначаться ревизии и проверки, а также привлекаться для консультирования специалисты. Доказательственная ценность результатов оперативно-розыскной деятельности, проводимой до возбуждения уголовного дела является предметом острых дискуссий. По мнению автора, оперативные данные, которые получены органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, до возбуждения уголовного дела и без поручения могут носить сугубо информативный характер, являться основаниями для возбуждения уголовного дела, а также являться информативной базой для сбора доказательств в ходе предварительного расследования. Но данные результаты оперативно-розыскной деятельности, опять же по мнению автора, никак не могут быть доказательствами по уголовному делу, которые могут быть положены в основу обвинения.
Результаты же ревизий и проверок хозяйственной деятельности могут служить исходными материалами для назначения в дальнейшем судебно-бухгалтерских экспертиз.
Что касается проведения следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, то здесь необходимо строго соблюдать требования УПК РФ, регламентирующих порядок проведения этих следственных действий.
Перечень следственных действий, проводимых до возбуждения уголовного дела составляют следующие следственные действия:
· следственный осмотр;
· освидетельствование;
· экспертиза.
Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, бесспорен и ограничен. Другие следственные действия до возбуждения уголовного дела производиться не могут. Это вытекает из содержания ч. 4 ст. 146 УПК РФ.
Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, установлен законодателем в целях обеспечения возможности правоохранительным органам, осуществляющим раскрытие и расследование преступлений, закрепления и фиксации следов преступления.
Однако и здесь существуют определенные ограничения. В частности, при проведении следственного осмотра в жилище, в случае выражения возражения жильцов против проведения данного следственного действия в их жилом помещении, требуется соблюдение предписаний ст. 165 УПК РФ о судебном порядке на производство следственного действия.
Но при этом, как зачастую показывает практика, некоторые подразделения правоохранительных органов злоупотребляют данными им полномочиями на проведение следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела.
Так, в частности органы милиции в сфере борьбы с экономическими преступлениями, и борьбы с преступлениями в сфере предпринимательской деятельности зачастую осуществляют следственный осмотр без особой необходимости, а только с целью запугать субъектов предпринимательской деятельности.
В этом плане автор работы полагает целесообразным внесение в УПК РФ изменений, детально регламентирующих руководство осуществлением процессуальных действий при поступлении сообщения о преступлении. В данном случае должно быть установлен процессуальный статус лица, уполномоченного давать поручения на производство следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела. Недопустима такая ситуация, когда подразделения правоохранительных органов на свое усмотрение производят следственные действия, когда такая необходимость возникает в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. По мнению автора, законодатель должен установить прямой запрет на проведение следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела без письменного поручения лица, уполномоченного осуществлять предварительное расследование.
В этом случае будет обеспечена гарантия соблюдения законности при производстве следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, а также исключена возможность для недобросовестных сотрудников правоохранительных органов злоупотреблять своими полномочиями.
Основной вывод по работе будет следующий. При осуществлении процессуальной деятельности до возбуждения уголовного дела, правоохранительные органы должны действовать в рамках закона. Только в этом случае будет достигнута основная цель уголовного судопроизводства – охрана общественных интересов от преступных посягательств и будет обеспечена максимальная защита прав и интересов добропорядочных граждан – членов цивилизованного демократического общества.
В процессуальном смысле понятие «неотложных следственных действий» возникает в случае, когда гипотетические признаки преступления выявляет орган расследования, которому уголовное дело не подследственно (например, органы внутренних дел задерживают лицо, перевозящее наркотические средства, т.е. имеются признаки преступления, подследственного органам наркоконтроля). По общему правилу в данной ситуации необходимо принять решение о передаче соответствующих материалов по подследственности (п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ), после чего компетентный орган возбуждает уголовное дело и приступает к расследованию. Однако в некоторых случаях такой алгоритм действий, требующий определенного времени, приводит к утрате доказательств, исчезновению свидетелей и подозреваемого и иным проблемам, затрудняющим в дальнейшем расследование, а иногда и почти полностью исключающим его успешное завершение. Данный вопрос является особенно актуальным для нашей страны с учетом ее больших расстояний, географической удаленности отдельных территорий и т.п.
Поэтому законодатель предусматривает иную возможность: орган расследования, выявивший преступление, которое ему не подследственно, самостоятельно возбуждает уголовное дело, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело компетентному органу расследования незамедлительно по его прибытии 1 Положения ч. 3 ст. 157 и ч. 5 ст. 152 УПК РФ, обязывающие передавать уголовное дело руководителю следственного органа или прокурору, весьма неудачны. Во-первых, между самими этими нормами имеется неразрешимое и необъяснимое противоречие: ч. 3 ст. 157 УПК РФ обязывает орган дознания передавать уголовное дело руководителю следственного органа, а ч. 5 ст. 152 УПК РФ — прокурору. Во-вторых, смысл института неотложных следственных действий связан с невозможностью немедленного прибытия следователя по объективным причинам, прежде всего в силу его физической удаленности от места обнаружения преступления. Откуда тогда там возьмется руководитель следственного органа или прокурор? Представляется, что последние должны незамедлительно уведомляться о начале расследования и производстве неотложных следственных действий, сами материалы должны передаваться непосредственно направленному руководителем следственного органа следователю после его прибытия на место. , причем в любом случае не позднее 10 суток с момента возбуждения уголовного дела. Чаще всего с подобной ситуацией сталкиваются органы дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие, поскольку органы дознания (в лице прежде всего органов внутренних дел) наиболее приближены к населению и осуществляют поддержание общественного порядка, сталкиваясь с проявлениями самых разнообразных преступлений, иногда им подследственных, но часто - не подследственных. Кроме того, функции дознания возлагаются на некоторых лиц, вовсе не относящихся к числу правоохранительных органов (капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных партий и т.п. — см. ч. 3 ст. 40 УПК РФ), именно потому, что они иногда сталкиваются с преступлениями в отсутствие других представителей властей, в силу чего должны возбудить уголовное дело и совершить неотложные следственные действия до прибытия компетентных органов расследования.
С учетом отмеченных обстоятельств и большей сопряженности органов дознания с функцией текущего поддержания общественного порядка законодатель иногда упоминает применительно к институту неотложных следственных действий только органы дознания (п. 19 ст. 5 и ст. 157 УПК РФ), что подчас создает ложное впечатление о невозможности использования данного института в ситуации, когда с преступлением, ему не подследственным, сталкивается орган следствия. На самом деле институт неотложных следственных действий в той же мере подлежит применению и в последнем случае, хотя встречается он по понятным причинам реже. Это прямо вытекает не только из общетеоретических положений уголовного процесса (публично-правовая обязанность каждого органа расследования реагировать на любые нарушения уголовного закона, к чьей компетенции они бы ни относились), но и из содержания ч. 5 ст. 152 УПК РФ.
Круг неотложных следственных действий законом не определен, т.е. действие признается неотложным не a priori (на основании его вида, процессуальной формы и т.п.), а исходя из обстоятельств конкретного уголовного дела. Скажем, допрос свидетеля в одном случае является неотложным, а в другом — признание его неотложным нельзя считать обоснованным 2 Это может повлечь даже признание доказательства недопустимым, так как следственное действие произведено некомпетентным лицом. (свидетель здоров, личность его известна, он никуда не собирается уезжать, полученные от него сведения не приведут к срочному раскрытию преступления и задержанию подозреваемого и т.п.). В то же время ясно, что, например, производство судебной экспертизы или допрос обвиняемого неотложными быть не могут, так как требуют немало времени и соответствующей инфраструктуры (экспертиза) или, допустим, предварительного привлечения в качестве обвиняемого, которое в порядке «неотложных следственных действий» произвести нельзя. Чаще всего речь идет об осмотре места происшествия, осмотре трупа, освидетельствовании и т.п.
Нельзя путать неотложные следственные действия с тем ограниченным набором следственных действий, которые допустимы в стадии возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Речь идет о разных процессуальных институтах. Кроме того, нельзя путать неотложные следственные действия со следственными действиями, осуществляемыми при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, когда следственное действие в виде обыска или выемки в жилище, личного обыска и т.п. в порядке исключения производится без судебного решения с последующим уведомлением суда post factum в течение 24 часов (ч, 5 ст. 165 УПК РФ). Это опять-таки совершенно другая институциональная конструкция, где речь также идет о неотложности (безотлагательности), но совершенно в другом процессуальном контексте. Наконец, понятие «неотложного следственного действия» может использоваться не в процессуальном, а в сугубо криминалистическом плане, когда действие признается неотложным, исходя из следственной ситуации.
Это уже вопрос не уголовного процесса, а криминалистики (тактики и методики расследования).
Необходимо обратить внимание, что попытка детализации института неотложных следственных действий в ч. 2 ст. 157 УПК РФ не только иногда выглядит излишней, но и подчас приводит к откровенным процессуальным недоразумениям. Так, совершенно не понятно, почему ст. 157 УПК РФ разрешает производить неотложные следственные действия органам дознания ФСБ России только по делам, по которым предварительное следствие должно производиться следователями ФСБ. Как должны действовать органы дознания ФСБ, если обнаруживают преступление, им не подследственное, в отсутствие поблизости представителя компетентного органа расследования? Спокойно наблюдать за уничтожением доказательств? Вопрос, разумеется, риторический, поэтому толковать ст. 157 УПК РФ следует с достаточной степенью осторожности и с учетом общетеоретических положений, касающихся института неотложных следственных действий.
В уголовном процессе дознание является одной из форм расследования. Оно призвано содействовать отправлению правосудия и по своей сути является процессуальной деятельностью. Это значит, что все мероприятия и принимаемые решения должны соответствовать УПК.
Задача руководства правоохранительных органов состоит в такой организации работы подчиненных служащих, чтобы дела, расследуемые в рамках предварительного следствия, возбуждались преимущественно следователями. Вместе с тем от оперативности в деятельности уполномоченных подразделений зависят своевременное выявление и закрепление доказательств, установление и изобличение лиц, виновных в преступлениях, максимальное сокращение промежутка между совершением посягательства и вынесением приговора.
При установлении признаков преступления, по которому обязательно проведение предварительного следствия, в порядке, закрепленном 146 статьей УПК, возбуждается уголовное дело органом дознания. Производство неотложных следственных действий при этом является неотъемлемой частью работы сотрудников правоохранительных структур. Общие правила их проведения закреплены в ст. 157 УПК. Далее рассмотрим, какие неотложные следственные действия существуют и как они выполняются.
Общие сведения
Необходимость в выполнении органом дознания неотложных следственных действий возникает в случаях, когда у следователя отсутствует возможность своевременно начать расследование. На практике нередки ситуации, когда служащий возбуждает неподследственное ему дело. В таких случаях он также осуществляет неотложные следственные действия. По УПК РФ, после их выполнения следователь должен передать дело прокурору. Тот, в свою очередь, обязан направить материалы по подследственности.
Определение
Понятие "следственное действие" используется в УПК порядка 40 раз. Но в нормах Кодекса это определение не раскрыто. Представляется, что законодатель рассматривает следственные действия в качестве разновидности процессуальной деятельности, направленной на собирание и проверку доказательств.
Дознанием признается выполнение оперативно-розыскных мероприятий "по горячим следам". Оно обусловлено необходимостью быстро пресечь преступление в момент совершения либо непосредственно после совершения. Дознание предполагает обычно задержание подозреваемых и выполнение прочих неотложных следственных действий. Эти мероприятия, выполненные оперативно, позволяют обнаружить, сохранить и закрепить доказательства. Их эффективность имеет особое практическое значение для работы правоохранительных органов.
Неотложные следственные действия – это мероприятия, которые выполняет орган дознания после возбуждения дела, предварительное следствие по которому является обязательным. Направлены они на выявление и фиксацию следов преступления, доказательств, закрепление, изъятие и исследование которых должно быть осуществлено незамедлительно.
Надо отметить, что, в отличие от ранее действовавшего УПК, современный Кодекс не устанавливает перечень неотложных следственных действий. Это означает, что в качестве них могут быть признаны любые оперативно-розыскные мероприятия, выполненные "по горячим следам".
Критерий оперативности
Для проведения органом дознания неотложных следственных действий должен существовать риск утраты или порчи доказательств, сокрытия подозреваемых. Как можно скорее после получения информации о совершении посягательства необходимо провести осмотр места, трупа, освидетельствование, допрос, обыск.
Неотложные следственные действия – это такие мероприятия, выполнение которых может обеспечить получение большого объема сведений. К примеру, оперативно необходимо провести допрос потерпевшего или очевидца события. Если преступлением нанесен имущественный ущерб, на начальной стадии расследования необходимо запланировать меры, направленные на его возмещение. В качестве них могут выступать обыск у подозреваемого, арест его имущества, поиск похищенных ценностей и пр.
Важный момент
Выполнение оперативных мероприятий не должно подменять предварительное следствие. Неотложные следственные действия осуществляются при наличии соответствующей необходимости. Орган дознания не вправе выполнять мероприятия, не являющиеся неотложными. Он также не может осуществлять процессуальные действия, которые могут предопределить ход расследования и могут совершаться исключительно следователем. Речь, в частности, о предъявлении обвинения, избрании меры пресечения, прекращении/приостановлении производства, составлении обвинительного заключения и пр.
Полномочия дознавателей
Орган дознания может выполнять не только неотложные следственные действия по уголовным делам, возбужденным им, а также осуществлять необходимые оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные законом. Соответствующие полномочия возлагаются на сотрудников подразделения руководителем. При этом следует учесть, что производство неотложных следственных действий не допускается лицом, осуществляющим в рамках этого же дела оперативно-розыскные мероприятия.
Дознаватель наделяется полномочиям по самостоятельному выполнению следственных и прочих процессуальных мероприятий, принятию решений. Исключением являются случаи, когда на это необходимо согласие руководителя, санкция прокурора или судебное решение. Соответствующее правило вытекает из положений статей 20, 144-146, 145, 165 УПК.
Неотложные следственные действия включают в себя встречи уполномоченного служащего с подозреваемым. Однако для этого необходимо получить письменное разрешение сотрудника, в производстве которого находится дело.
Компетенция органов дознания
Производство неотложных следственных действий обуславливается функциями соответствующего органа и правилами персональной и предметной подследственности. В случаях, закрепленных пунктами 4, 5 второй части 157-й статьи УПК, учитывается и место совершения посягательства.
Производство неотложных следственных действий дознавателями ОВД допускается по всем делам, расследуемым следователями ОВД. Служащие органов по контролю оборота наркотических и психотропных веществ осуществляют оперативные мероприятия по преступлениям, подследственным им (статьи 229, 228.2 УК, например).
Проведение неотложных следственных действий Таможенными органами допускается по делам, предусмотренным частями 2-4 ст. 188, а также статьями 190, 193, 189 УК.
Командиры воинских соединений и частей, начальники военных гарнизонов и учреждений осуществляют оперативные мероприятия по преступлениям, совершенным военнослужащими, гражданами, находящимися на сборах, лицами из числа гражданского персонала ВС, иных войск, формирований в связи с выполнением ими их служебных обязанностей либо в расположении гарнизона, учреждения, части, соединения.
Руководители учреждений УИС вправе выполнять неотложные действия по посягательствам на установленный порядок несения службы, совершенных работниками этих учреждений, а также иными лицами, находившимися на их территории.
Специальные субъекты
Согласно УПК, неотложные следственные действия могут осуществляться должностными лицами, не отнесенными непосредственно к органам дознания, но на которых в определенных случаях возлагаются соответствующие полномочия. В число таких лиц, согласно части 3 40-й статьи Кодекса, включены:
- Капитаны судов (морских, речных), находящиеся в дальнем плавании.
- Руководители зимовок, геологоразведочных партий, расположенных в отдаленных районах.
- Главы диппредставительств и консульств РФ.
Указанные должностные лица могут возбуждать дела, выполнять неотложные действия при условии незамедлительного уведомления об этом прокурора. Постановления и материалы передаются в прокуратуру при появлении первой реальной возможности.
Особенности проведения неотложных действий
Они связаны со спецификой процессуальной деятельности органов дознания по преступлениям, предварительное расследование по которым обязательно и необязательно. В отличие от второго вида деятельности, при первой уполномоченные структуры вправе выполнять исключительно неотложные действия.
Как выше говорилось, в современном УПК перечень рассматриваемых мероприятий отсутствует. По мнению многих юристов, это решение законодателя представляется оправданным. Однако, как считают некоторые специалисты, нельзя признавать неотложными действиями, связанные с принятием юридически значимых решений по делу и совершение которых допускается только после привлечения гражданина в качестве обвиняемого.
Последовательность и срок неотложных следственных действий будет зависеть от характера и специфики посягательства. Они устанавливаются должностным лицом, ведущим расследование. В одном случае целесообразно провести сначала осмотр места предполагаемого преступления, в другом – допрос потерпевшего, например. Это положение применимо и к неотложным действиям, осуществляемым дознавателем.
Процессуальные основания
В некоторых случаях проведение оперативных мероприятий сопровождается реализацией принудительных мер. К примеру, это может быть ущемление в рамках закона имущественных, личных прав граждан и юрлиц. Безусловно, решение о применении таких мер должно быть обосновано и правомерно.
К примеру, если необходимо выполнить осмотр трупа, обыск, выемку, освидетельствование, то следователь обязан вынести соответствующее постановление. Для осмотра жилища вопреки воле проживающих в нем граждан, выемки или обыска (личного в том числе), кроме случаев, закрепленных 93-й статьей УПК, изъятия документов и предметов, содержащих сведения о вкладах, банковских счетах, наложения на корреспонденцию ареста, получения разрешения на ее осмотр и изъятие, контроль и запись телефонных разговоров необходимо судебное решение. При этом закон предусматривает и исключения.
По положениям 5-й части 165-й статьи Кодекса, осмотр, обыск, выемка в жилище, личный обыск, не терпящие отлагательств, могут быть произведены без получения судебного решения. Однако такие мероприятия уполномочен выполнять только следователь. Соответствующее правило вытекает из положений пункта 1 части 3 41-й статьи УПК. Согласно норме, дознаватель наделяется полномочиями самостоятельно выполнять следственные и другие процессуальные действия, принимать решения, кроме случаев, когда на это требуется санкция прокурора, разрешение руководителя органа дознания или судебное решение. Соответственно, мероприятия, предусмотренные в п. 4-9 ч. 2 ст. 29 Кодекса, неотложными считать нельзя.
Очная ставка
Это следственное действие в некоторых случаях считают неотложным. Однако это не совсем так. Очной ставкой называют допрос двух лиц в присутствии друг друга. Это следственное действие необходимо в том случае, если лица ранее дали противоречивые показания относительно одних и тех же обстоятельств дела. Очная ставка призвана устранить эти противоречия. Вопрос об их существенности решается лицом, осуществляющим расследование. При этом служащий принимает во внимание оценку имеющихся доказательств, сопоставляет их с показаниями граждан, между которыми будет проводиться очная ставка.
Существенными считаются противоречия в показаниях с разноречивыми сведениями, относящимися к обстоятельствам, составляющим предмет доказывания и важным для осуществления правильной оценки имеющихся материалов (к примеру, о взаимоотношениях между обвиняемым и потерпевшим). Нередко существенно противоречивыми считаются данные, полученные на допросах разных граждан, по поводу действий жертвы преступления, обвиняемого, свидетеля, подозреваемого до и после деяния.
Приведенные сведения об очной ставке не позволяют отнести ее к неотложным действиям.
Следственный эксперимент
Его также нельзя отнести к неотложным действиям. Следственный эксперимент позволяет проверить фактические сведения, которые были получены при допросе обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, при предъявлении для опознания, осмотре места преступления и иных мероприятий.
Перед предъявлением для опознания проводится предварительный допрос гражданина. Его осуществление является одной из предпосылок для принятия верного решения о целесообразности и эффективности других процессуальных мероприятий. Как указывает ВС, следует считать грубым нарушением уголовно-процессуальных норм упущение следователя, предварительно не допросившего потерпевшего об особенностях и приметах субъектов, опознание которых производится. Предъявление для опознания, таким образом, нередко становится неотложным следственным действием, что противоречит порядку расследования.
Допрос
Это следственное действие, как выше уже говорилось, входит в число неотложных. Суть допроса в том, чтобы установить, сохранился ли образ объекта, который будет предъявлен для опознания, и если сохранился, то в каком объеме, т. е. какие именно признаки потерпевший или очевидец хорошо помнит и сможет ли указать на них. При этом по умолчанию предполагается, что допрашиваемый гражданин наблюдал объект в связи с преступлением. Если он говорит о том, что не помнит предмет или лицо, то и предъявлять его для опознания смысла нет.
Проверка показаний
Это следственное действие направлено на установление новых фактов, имеющих доказательственное значение для дела. Представляется, что проверка показаний не может использоваться для "закрепления" полученной информации посредством простого воспроизведения сведений, полученных ранее во время допроса.
Учитывая, что данное действие следует за взятием показаний, неотложным его назвать нельзя. Проверка информации должна быть всесторонней и тщательной.
Заключение
Далеко не все мероприятия, проводимые дознавателем, несмотря на их доказательственное значение, охватываются понятием неотложных следственных действий. Законодательство значительно ограничивает полномочия должностного лица. Это, по мнению одних юристов, негативно отражается на ходе расследования. Вместе с тем, как полагают другие специалисты, разграничение процессуальных полномочий между следователем и дознавателем необходимо для обеспечения эффективной работы правоохранительных органов, своевременного установления обстоятельств преступления, выявления граждан, причастных к нему.
Многие эксперты считают, что для получения высоких показателей при осуществлении расследования необходимо откорректировать формулировку 157-й статьи, регламентирующей производство неотложных действий. По мнению этих авторов, норму следует изложить так:
"При выявлении признаков преступления, выполнение предварительного следствия по которому обязательно, органом дознания по правилам, закрепленным ст. 146 УПК, возбуждается дело и производятся неотложные действия. В качестве них допускаются следственные мероприятия, предусмотренные пунктами 4-9 и 11 2-й части 29-й статьи, ст. 181, 191-194 Кодекса".
Такая формулировка, как полагают специалисты, позволит реализовать полномочия, которыми наделены дознаватели, в полном объеме. Это, в свою очередь, несомненно положительно отразится на показателях эффективности борьбы с уголовными посягательствами.
При выполнении неотложных действий дознавателям надлежит руководствоваться процессуальным законодательством, а также иными нормативными актами, регламентирующими осуществление оперативно-розыскных мероприятий. Необходимо помнить, что доказательственное значение будут иметь только те факты, которые выявлены в соответствии с действующими нормами. Если установленный порядок будет нарушен (к примеру, отсутствует санкция вышестоящего должностного лица), полученные материалы не могут быть приобщены к делу, даже если они прямо доказывают причастность лица к противоправному деянию.
В соответствии с п. 19 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации неотложные следственные действия – действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Законодательное закрепление понятия неотложных следственных действий не влечет достаточно ясного понимания иных характеристик рассматриваемых мероприятий, например их системы, признаков. И правоприменители в ряде случаев, исходя из сложившейся практики, теории уголовного процесса и криминалистики, самостоятельно определяют принадлежность того или иного мероприятия к неотложному следственному действию.
Вряд ли такая ситуация приемлема в ходе уголовно-процессуальной деятельности, нуждающейся в достаточно четком правовом регулировании, например, в силу следующих обстоятельств.
Необходимость точного определения принадлежности мероприятия к неотложным следственным действиям объясняется возможностью получения в результате их проведения доказательств или же признания их недопустимыми. В соответствии со ст. 86, 87, 88 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации собирание доказательств, их проверка и оценка при проведении следственных действий осуществляются дознавателем, следователем, прокурором и судом. Субъектом же проведения неотложных следственных действий согласно ст. 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации является орган дознания. Наблюдается несогласованность различных норм уголовно-процессуального закона. В таких случаях нарушение требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при получении доказательств влечет появление недопустимых доказательств, что предусмотрено в п. 3 ч. 2 ст. 75 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства показывают необходимость уяснения характеристик неотложных следственных действий и аргументируют значимость исследуемого вопроса.
К характеристикам неотложных следственных действий, подлежащим уточнению, можно отнести: понятие, цель, условия, основания осуществления, субъекты производства, сроки, перечень.
Из анализа п. 19 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует, что целями производства неотложных следственных действий являются: 1) обнаружение следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования; 2) фиксация следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
“Цель – это то, к чему стремятся, что надо осуществить”. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 713.
Условия проведения неотложных следственных действий – это совокупность законодательно установленных правил, подлежащих соблюдению при принятии решения о производстве неотложных следственных действий. К ним мы относим: 1) наличие возбужденного уголовного дела; 2) обязательность производства предварительного следствия по выявленному преступлению; 3) недопустимость промедления в их производстве в связи с возможной утратой значимой информации.
“Условие – обстоятельство, от которого что-нибудь зависит; правила, установленные в какой-нибудь деятельности”. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 685.
Основаниями производства неотложных следственных действий, полагаем, являются достаточные данные, влекущие незамедлительность закрепления, изъятия и исследования объектов, имеющих значение для уголовного судопроизводства.
Субъект проведения неотложных следственных действий – это уполномоченное на проведение неотложных следственных действий лицо или орган.
Вопрос о законодательном закреплении субъекта неотложных следственных действий дискуссионен. Так, в соответствии со ст. 157 и п. 19 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации орган дознания уполномочен проводить неотложные следственные действия. Однако, обращаясь к п. 17 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, можно указать на участие в соответствующей деятельности начальника органа дознания, который уполномочен давать поручения о производстве неотложных следственных действий. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации начальник подразделения дознания имеет право поручать дознавателю выполнение неотложных следственных действий. В ч. 1 ст. 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полномочия органа дознания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (по производству дознания), возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем. Однако неотложные следственные действия могут производиться и следователем, что предусмотрено в ч. 5 ст. 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, указывающей, что следователь, установив, что дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия.
Таким образом, правом на проведение неотложных следственных действий законодательно наделены различные органы, например органы внутренних дел, или же лица, например Главный судебный пристав Российской Федерации. Фактически производство неотложных следственных действий осуществляет дознаватель по поручению начальника подразделения дознания, органа дознания, иное лицо по поручению органа дознания или следователь.
Законодательная установка по субъектам проведения неотложных следственных действий также влечет замечания ученых.
Например, В. Рохлин критикует содержание ч. 2 ст. 41 УПК РФ, запрещающей проведение дознания лицом, которое по данному делу проводит оперативно-розыскное мероприятие. Такой подход вряд ли правилен.
Рохлин В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство // Законность. 2004. N 9. С. 37.
В. Балакшин пишет: “…часть 3 ст. 40 и ст. 157 УПК РФ не согласуются в части субъектов проведения неотложных следственных действий. В соответствии с ч. 3 ст. 40 УПК РФ капитаны морских и речных судов, руководители геологоразведочных партий и зимовок уполномочены возбуждать уголовное дело и проводить неотложные следственные действия, но органом дознания не являются (ч. 1 ст. 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Приведенное противоречие компенсируется прямыми указаниями, содержащимися в ч. 3 ст. 40, ч. 4 ст. 146, ст. 157 УПК РФ, хотя и должно быть устранено” .
Балакшин В. Неполное определение органов дознания // Законность. 2004. N 2. С. 53 – 54.
Срок проведения неотложных следственных действий – 10 суток. Началом исчисления указанного срока служит дата постановления о возбуждении уголовного дела, составленного дознавателем, органом дознания (ч. 1 ст. 156 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Окончание же срока приходится на 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 128 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Рассуждая о системе неотложных следственных действий, которая законодательно не закреплена, выделим основания, позволяющие относить то или иное действие к таковым. Во-первых, обратившись к нормам уголовно-процессуального закона, можно обнаружить в них указание, в соответствии с которым допустимо считать то или иное действие неотложным следственным действием. Во-вторых, используя теоретические разработки в части определения признаков неотложных следственных действий, возможно в соответствии с ними назвать то или иное действие неотложным.
В первом случае речь идет о законодательно закрепленном положении вещей, ибо в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации содержится указание на то, какое действие нуждается в незамедлительном производстве, а значит, может быть названо неотложным следственным действием. Например, согласно ч. 5 ст. 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ряд действий проводится в случаях, не терпящих отлагательства без судебного решения. Речь идет о производстве осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска.
Во втором случае можно говорить о системе неотложных следственных действий, сформированной на базе теоретических разработок науки уголовного процесса и криминалистики.
Обратимся к учебному и научному материалу.
Ю. Савельев выделяет следующие требования, предъявляемые УПК РФ к неотложным следственным действиям: проведение их органами дознания по делам, по которым следствие обязательно; направленность данных следственных действий на обеспечение сохранности следов преступления, когда имеются основания полагать, что следы преступления и другие вещественные доказательства могут быть уничтожены.
Савельев Ю. О своевременности проведения неотложных следственных действий // Закон и право. 2007. N 7. С. 85.
В. Глебов пишет, что неотложными следственными действиями обычно считают: осмотр, освидетельствование, обыск, выемку, допрос подозреваемых, свидетелей и потерпевших.
Уголовный процесс: Учебник / Под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. С. 257.
Б. Безлепкин указывает перечень неотложных следственных действий на основании сложившейся практики применения УПК РСФСР и относит к ним: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допросы потерпевшего и свидетеля.
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учеб. / Л.Н. Башкатов и др. М.: Изд-во “Проспект”, 2006. С. 340.
М. Абесалашвили к неотложным следственным действиям причисляет: осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы, обыск, выемку, задержание и допрос подозреваемого.
Абесалашвили М.З. Подозреваемый как участник уголовного процесса. Дис. … канд. юрид. наук. Майкоп, 2005. С. 110.
В. Романюк неотложным следственным действием считает допрос.
Романюк В.В. Особенности допроса отдельных участников уголовного судопроизводства при расследовании организации преступного сообщества // Рос. следователь. 2006. N 10. С. 2.
В. Балакшин указывает, что неотложные следственные действия – это следственные действия, предусмотренные Особенной частью УПК РФ, осуществляемые органами дознания по возбужденному уголовному делу в целях установления лиц, причастных к совершению преступления, обнаружения и фиксации следов преступления, а также получения доказательств, собирание, закрепление и проверка которых не терпит отлагательства.
Балакшин В. Неполное определение органов дознания // Законность. 2004. N 2. С. 55.
С. Супрун отождествляет по своему содержанию и значению с неотложными следственными действиями систему следственных действий, сформированную В.В. Кальницким, а именно: осмотр, эксгумацию, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, личный обыск, выемку, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контроль и запись переговоров, допрос, очную ставку, предъявление для опознания, проверку показаний на месте, получение образцов для сравнительного исследования, назначение и производство экспертизы.
Супрун С. Понятие и система неотложных следственных действий // Уголовное право. 2007. N 4. С. 99.
На наш взгляд, неотложные следственные действия носят первичный характер. Так, согласно правилам русского языка неотложный – “такой, который не может быть отложен, срочный” .
Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 328.
Все последующие мероприятия можно назвать вторичными, поскольку они проводятся после получения первичной информации, нуждающейся в уточнении. Например, очная ставка проводится для устранения ранее данных показаний, при наличии в них существенных противоречий.
Вместе с тем допустимо исключить из возможного перечня неотложных следственных действий ряд мероприятий, исходя из времени их проведения, сопутствующих действий. Например, на первоначальном этапе уголовного судопроизводства вряд ли проводятся допрос обвиняемого, контроль и запись переговоров.
При таком подходе к неотложным следственным действиям можно отнести: осмотр; допрос подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, специалиста; освидетельствование; обыск; выемку; назначение и производство судебной экспертизы. Однако в ряде случаев назначение и производство судебной экспертизы могут быть проведены после получения образцов для сравнительного исследования. Тогда и получение образцов для сравнительного исследования может занять статус неотложного следственного действия.
Осмотр является неотложным следственным действием в силу следующих обстоятельств. Цель осмотра – обнаружить следы преступления, что предусмотрено в ч. 1 ст. 176 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, достигается на первоначальном этапе уголовного судопроизводства. Результаты осмотра кладутся в основу всей последующей деятельности: выдвижение версий, планирование и проведение различных мероприятий.
Допрос подозреваемого, свидетеля, потерпевшего, специалиста может быть проведен как неотложное следственное действие. Субъект проведения рассматриваемых действий уполномочен создать процессуальный статус таких участников, как подозреваемый, потерпевший, свидетель, специалист, а значит, и допросить их. Допрашивать же обвиняемого и эксперта дознаватель не уполномочен. Показания эксперта связаны с его заключением в связи с проведением экспертизы, содержание которого он уточняет в рамках допроса. Обвиняемый – это участник последующего этапа уголовного процесса.
Целевая установка делает освидетельствование неотложным следственным действием. Так, согласно ч. 1 ст. 179 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации освидетельствование проводится в том числе для обнаружения на теле человека следов преступления, телесных повреждений, установления состояния опьянения. Перечисленные признаки имеют свойство исчезать по истечении времени. Кроме того, оно процессуально допустимо при осуществлении рассматриваемого вида деятельности, так как проводится в отношении ее участников – подозреваемого, потерпевшего, свидетеля.
Обыск и выемка занимают статус неотложных следственных действий. Во-первых, на первоначальном этапе уголовно-процессуальной деятельности именно обыск и выемка являются возможными способами изъятия объектов, имеющих значение для уголовного дела. Во-вторых, разрешая проводить обыск и выемку в жилище без судебного решения в случаях, не терпящих отлагательства, законодатель придает этим действиям неотложный характер. В-третьих, цель производства обыска и выемки должна быть достигнута неотложно.
Получение образцов для сравнительного исследования может предшествовать такому действию, как судебная экспертиза. Ведь получение различных образцов осуществляется для проведения сравнительного исследования, которое производится в ходе судебной экспертизы (ч. 1 ст. 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). При этом и сведения о его проведении эксперт отражает в своем заключении (ч. 4 ст. 202 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, данное действие также допустимо рассматривать как неотложное следственное действие, так как оно направлено на получение объектов, позволяющих провести судебную экспертизу.
Судебная экспертиза также носит неотложный характер, что объясняется следующими факторами. Ряд значимых по уголовному делу обстоятельств можно установить лишь посредством экспертизы, и альтернативы доказательственным возможностям этого действия нет. Решение о назначении экспертизы должно быть принято как можно раньше, поскольку ее производство занимает существенный промежуток процессуального времени.
С учетом вышеизложенного допустимо констатировать, что наблюдается, с одной стороны, законодательное “молчание”, с другой стороны разноплановость взглядов теоретиков и практиков на вопрос о системе неотложных следственных действий.
Выявленный недостаток, полагаем, целесообразно устранить посредством провозглашения системы неотложных следственных действий на законодательном уровне, ибо разночтения закона, индивидуальное усмотрение правоприменителя в столь принципиальном вопросе, как система неотложных следственных действий, вряд ли уместны.
Возражения в части ограничения возможностей дознавателя и следователя по проведению следственных действий предлагаем компенсировать законодательно закрепленным правом названных лиц в любой момент производства передать материалы уголовного дела по подследственности с целью производства всех необходимых действий. Если же расширительно толковать перечень неотложных следственных действий, то стирается грань между различными видами деятельности по расследованию преступления.
Сформулированное предложение позволит исключить многообразие воззрений правоприменителя на систему неотложных следственных действий, допустимых в науке уголовного процесса, но вряд ли приемлемых в уголовно-процессуальной практике, а также придать ей единообразный характер, исключив возможность признания в этой связи доказательств недопустимыми.
Информация о публикации: “Уголовное судопроизводство”, 2008, N 3