Как разработать инструкцию по охране труда на предприятии – порядок разработки и утверждения инструкций. Инструкция по охране труда. Требования к разработке, оформлению, изложению и обращению Правила написания инструкции по охране труда
ИНСТРУКЦИЯ
по охране труда для
(наименование должности, профессии либо вида работ)
(обозначение)
1.Общие требования охраны труда.
В разделе рекомендуется отражать:
· Готовность оказать доврачебную помощь
2.Требования охраны труда перед началом работы.
В разделе рекомендуется включать:
3.Требования охраны труда во время работы.
В разделе
4.Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
В разделерекомендуется излагать:
5.Требования охраны труда по окончании работы.
В разделе рекомендуется отражать:
Разработчик:
Наименование должности подпись инициалы, фамилия
Руководитель
подразделения-разработчика подпись инициалы, фамилия
Согласовано:
Начальник УОТ подпись инициалы, фамилия
(При необходимости указываются
специалисты других служб)
Начальник УОТ В.А.Белоусов
Приложение 2
Порядок разработки и утверждения инструкций
по охране труда для работников .
11. Инструкции по ОТ для работника разрабатываются исходя из его профессии или вида выполняемой работы.
12. Разработка инструкции по ОТ для работника осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя.
13. Инструкции по ОТ для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по ОТ (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по ОТ) требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.
14. Инструкции по ОТ для работников разрабатываются в соответствии с наименованием профессий и перечнем видов работ, утверждаемых работодателем. Перечень инструкций, подлежащих разработке, утверждается работодателем и рассылается в структурные подразделения организации.
15. Инструкции по ОТ для работников разрабатываются руководителями соответствующих подразделений организации, согласовываются с Управлением охраны труда и утверждаются работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.
16. Проверку и пересмотр инструкций по ОТ для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
17. Инструкции по ОТ для работника досрочно пересматриваются:
· при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ,
· изменений условий труда работников,
· внедрения новой техники и технологии,
· по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
8.Требования предъявляемые к подготовке инструкций по ОТ должны соответствовать требованиям, предъявляемым к подготовке межотраслевых и отраслевых правил по ОТ.
8.1 Общие требования охраны труда.
8.2 Требования охраны труда перед началом работы.
8.3 Требования охраны труда во время работы.
8.4 Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
8.5 Требования охраны труда по окончании работы.
9.В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:
· условия допуска работника к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);
· указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
· требования по выполнению режимов труда и отдыха;
· перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
· перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
· порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
· правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
10. В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:
· порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
· порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
· порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
· порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
11. В разделе«Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:
· способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
· требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
· указания по безопасному содержанию рабочего места;
· действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;
· требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
12. В разделе«Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:
· перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
· действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
· действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
13. В разделе «Требования охраны труда по окончании работы» рекомендуется отражать:
· порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
· порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
· требования соблюдения личной гигиены;
· порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Татьяна Янушкевич, инженер по технике безопасности
Существует ряд вопросов по охране труда, которые необходимо знать каждому кадровику. И скорее, именно к разработке инструкций по охране труда работников кадровой службы и привлекают чаще всего. Тому есть ряд причин: разработка инструкций ведется с учетом утвержденного в организации штатного расписания, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих. И еще это один из первых документов, с которыми знакомится работник при приеме на работу. Таким образом, приведенный ниже алгоритм поможет вам справиться с данной задачей.
Общеизвестно, что в каждой организации должны быть разработаны инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).
Давайте рассмотрим алгоритм составления инструкции по охране труда и поговорим о том, на основании каких нормативных актов разрабатываются эти инструкции и чем этот вопрос регламентирован.
Что такое инструкция по охране труда?
Дадим определение термину «инструкция по охране труда». Это локальный нормативный правовой акт, содержащий требования по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) (Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З (далее - Закон об охране труда)).
В ст. 15 Закона об охране труда сказано, что работник обязан соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях. Эти требования содержатся в инструкциях по охране труда и других локальных нормативных актах. Подобное требование приведено и в ст. 232 Трудового кодекса РБ.
Нормативная база
Постановление Минтруда и соцзащиты РБ 28.11.2008 № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)» (далее - постановление № 176) было разработано согласно ст. 20 Закона об охране труда.
Инструкции по нормам указанного документа разрабатываются для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и т.д.), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (работы на высоте, работы в колодцах и т.д.).
Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, требования которых должны соблюдаться в организации, а также требований по охране труда, изложенных в технологической документации, технической документации на оборудование, эксплуатируемое в организации, с учетом специфики деятельности организации, конкретных условий производства работ, оказания услуг.
При отсутствии в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, требований по охране труда для профессий или отдельных видов работ (услуг) работодатели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности.
Рассмотрим создание данного документа в виде последовательных шагов.
Шаг 1. Составляем перечень инструкций по охране труда.
Данный перечень составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда), а при ее отсутствии - специалистом, на которого возложены эти обязанности, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации (главного механика, главного технолога, главного энергетика и др.), отдела кадров с учетом утвержденного в организации штатного расписания, в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Единым квалификационным справочником должностей служащих.
Шаг 2. Утверждаем перечень.
Шаг 3. Издаем приказ.
Составляется приказ (распоряжение) по основной деятельности, по которому осуществляется разработка инструкций. В приказе определяются исполнители - это руководители структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и др.) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации), а также указываются сроки выполнения работ.
Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
Инженер по охране труда (специалист, на которого возложены эти обязанности) или же служба охраны труда осуществляет методическую помощь ответственным за разработку инструкций по охране труда, обеспечивает их необходимыми правилами по охране труда, типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.
Примерная форма приказа о разработке инструкций по охране труда
Общество с ограниченной
ответственностью «Парус»
(ООО «Парус»)
ПРИКАЗ
03.01.2011 № 5
О разработке инструкций
по охране труда
В соответствии с постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разработать следующие инструкции по охране труда и назначить ответственных за их разработку:
инструкция по охране труда для водителя автомобиля № 1.
Ответственный Иванов И.И., начальник транспортного отдела;
инструкция по охране труда при работе на высоте № 2.
Ответственный Петров П.П., начальник отдела эксплуатации и обслуживания.
2. Установить срок разработки инструкций по охране труда с 03.01.2011 по 28.02.2011.
3. Сидорову С.С., инженеру по охране труда, оказать методическую помощь ответственным за разработку инструкций по охране труда, обеспечить их необходимыми правилами по ОТ, типовыми инструкциями по ОТ, другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по ОТ.
Приказ довести до сведения заинтересованных лиц под роспись.
Директор общества Подпись Я.Л. Царев
С приказом ознакомлены:
Шаг 4. Проводим подготовительную работу.
Прежде чем приступить к разработке инструкций по охране труда, необходимо провести подготовительную работу, которая включает:
Анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, а также типичных, наиболее вероятных для соответствующей профессии, вида работ (услуг) причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- изучение информационных писем, приказов, распоряжений, постановлений органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;
- подбор и изучение нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, которые могут быть использованы при разработке инструкций по охране труда, а также других нормативных документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и т.п.;
- определение опасных и (или) вредных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;
- подбор средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, присущих данному технологическому процессу (виду работ, услуг), как в нормальном режиме, так и в аварийных ситуациях;
- определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.
Требования, изложенные в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, других нормативных документах, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего.
Положения указанных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений в инструкцию по охране труда.
Шаг 5. Согласовываем проект инструкции.
Проект инструкции отдается на рассмотрение службе охраны труда или инженеру по охране труда (специалисту, на которого возложены эти обязанности).
В рассмотрении проекта инструкции по охране труда могут участвовать и другие заинтересованные подразделения организации, такие как пожарно-аварийная, медицинская службы, а также профсоюз (уполномоченное лицо по охране труда работников организации). При наличии предложений и замечаний проект инструкции возвращается исполнителю для доработки.
Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:
Службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);
- при необходимости по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) - другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;
- профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).
Шаг 6. Утверждаем и регистрируем инструкции.
Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
В этом случае на инструкции ставится гриф «УТВЕРЖДАЮ». Для удобства можно утвердить сразу несколько инструкций по охране труда.
Для обеспечения безопасного ведения технологических процессов (работ) и безопасной эксплуатации оборудования на вводимых в действие новых и реконструированных производствах допускается разработка временных инструкций по охране труда. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются службой охраны труда (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены эти обязанности) в журнале регистрации инструкций по охране труда.
Журнал регистрации инструкций по охране труда
Руководящий документ устанавливает требования к разработке, оформлению, изложению, утверждению, учету, хранению и обращению инструкций предприятий по охране труда и применяется промышленными предприятиями и объединениями, малыми производственными структурами (малыми предприятиями, кооперативами и т.д.), научно-исследовательскими и проектными институтами, конструкторскими бюро, строительно-монтажными и другими организациями и предприятиями электронной промышленности.
Обозначение: | РД 11 12.0035-94 |
Название рус.: | Инструкция по охране труда. Требования к разработке, оформлению, изложению и обращению |
Статус: | действует |
Заменяет собой: | ОСТ 11 090.028-82 |
Дата актуализации текста: | 05.05.2017 |
Дата добавления в базу: | 01.09.2013 |
Дата введения в действие: | 01.07.1995 |
Утвержден: | 01.07.1995 Главное управление электронной промышленности |
Опубликован: | РНИИ Электронстандарт (1994 г.) |
Ссылки для скачивания: |
РД 11 12.0035-94
ОТРАСЛЕВОЙ РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ, ОФОРМЛЕНИЮ,
ИЗЛОЖЕНИЮ И ОБРАЩЕНИЮ
российский
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ИНСТИТУТ
«ЭЛЕКТРОНСТАНДАРТ»
ПРЕДИСЛОВИЕ
Номер листа (страницы)
Номер документа
Дата внесения изменения
Дата введения изменения
измененного
замененного
аннулированного
Среди разнообразных корпоративных актов выделяются в первую очередь обязательные, существование которых предусмотрено на законодательном уровне. К таковым относятся, в частности, правила и инструкции по охране труда.
Скачать для просмотра и печати:
Регламентирование охраны труда
Охрана труда - важнейшее направление в каждой компании, особенно там, где имеется собственное производство или присутствуют какие-либо негативные факторы.
Базисом выступает:
- тематический нормативный инструктаж;
- персональные и групповые профессиональные, должностные руководства.
Помимо этого требуется разработка порядка инструктирования персонала на тему трудовой охраны.
Образец инструкции по охране труда
Виды нормативов
Нормативно система сохранности физического здоровья персонала являет собой свод правовых норм, нацеленных на создание безопасных условий рабочих процессов.
Эти нормы зафиксированы в:
- отечественном законодательстве;
- правилах техбезопасности;
- коллективных соглашениях;
- ведомственных руководствах и распоряжениях.
- Нормативы, регламентирующие составление планов и фактической организации рабочих процессов в компаниях.
- Нормы и правила по техбезопасности и производственной санитарии.
- Нормативы, определяющие соцльготы и компенсирование нахождение во время работы во пагубных для здоровья условиях.
- Нормативы, регламентирующие полномочия надзорных структур и контролирования сохранения благоприятных рабочих условий.
- Нормативы, фиксирующие юридическую ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательных требований.
Кто разрабатывает инструкции
Разработать и утвердить руководство по трудохране - обязанность нанимателя (ст. 212 ТК).
Персонал же, в свою очередь, должен своевременно ознакомиться со своими инструкциями. Сделать это нужно еще до подписания индивидуального трудового контракта или одновременно с этим (ст. 68 ТК РФ).
Внимание! Приступать к своей непосредственной работе сотрудник может только после проведенного с ним инструктажа.
О проведенном инструктаже должна иметься соответствующая запись в реестре или журнале нанимателя. Обычно для этих целей обзаводятся отдельным реестром/журналом. Либо допустимо создать ознакомительный лист непосредственно в самих правилах (инструкциях) на бумажных носителях.
Кроме того, допускается получить расписки от каждого работника, в котором указывается: кто, когда, с чем ознакомлен. Что подтверждается личной подписью ознакомленного сотрудника. Такие расписки прикладываются к правилам (персональным, коллективным указаниям).
Руководство разрабатывается для каждой числящейся в штате должности, задействованной в компании профессии или разновидности осуществляемой работы.
Внимание! Наниматель разрабатывает и утверждает правила, инструктажи по трудовой охране для персонала с учетом мнения профсоюза или другого полномочного представительного органа со стороны трудящихся (ч. 22 ст. 212 ТК РФ). Скачать для просмотра и печати:
Оформление актов трудовой охраны
По ст. 211 ТК РФ, госнормативы трудовой охраны обязательны для юридических и физлиц при выполнении ими любого рода дел, включая:
- проектирование, возведение (реконструирование) и использование объектов;
- конструирование агрегатов;
- технического оборудования;
- разработку производственных и трудовых процессов.
Госнормативы охраны труда содержаться в:
- стандартах безопасности труда,
- правилах и типовых руководствах по трудовой охране,
- государственных санэпидемиологических правилах и нормативах (СНиПах, санитарных нормах, правилах и гигиенических нормативах, устанавливающих требования к факторам промышленной среды и трудового процесса).
Обязанности работодателя
Со всеми трудоустраивающимися и персоналом, переводимым на другую работу, наниматель или его полномочное лицо обязаны:
- Проводить инструктаж по трудовой охране.
- Организовывать обучение:
- безопасным методикам выполнения работ;
- оказания первой помощи пострадавшим.
При вредных видах деятельности (с учетом имеющегося там негативного воздействия) наниматель обязан обучить трудоустраивающихся безопасным методикам работы со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также проводить своевременное тематическое обучение с проверкой знаний в рамках всего рабочего периода.
Обязанности нанимателя (соотносятся с правами персонала):
- обеспечить рабочие места безопасным для здоровья и жизни людей состоянием,
- осуществлять за счет компании своевременное медобследование работников;
- проводить инструктаж по правилам и мерам безопасности, а также проводить в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Правовой статус персонала в области охраны труда
Рабочий штат имеет права на:
- рабочие места, свободные от воздействия опасных и вредных факторов,
- информирование о состоянии условий их труда;
- обеспеченность средствами индивидуальной защиты за счет работодателя;
- инспектирования условий труда на рабочем месте соответствующими службами государственного и общественного контроля.
Работник обязан:
- соблюдать установленные правила и нормативы,
- выполнять медрекомендации;
- извещать руководство (лично) о возникновении опасной ситуации;
- немедленно сообщать о несчастном случае на рабочем месте.
Правила оформления документов по трудовой охране
Правила охраны труда могут быть общеотраслевыми или межотраслевыми. На их базе разрабатываются отраслевые правила и инструкции по охране труда, а на основе последних формируются местные правила и инструкции.
Типовые инструкции утверждаются на федеральном уровне с предварительной консультацией с профсоюзами с учетом срока действия соответствующих правил. Локальные инструкции по ОТ разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по ОТ и не должны противоречить им.
Утверждение инструкций для персонала осуществляется службой ОТ в журнале учета.
Контроль за выполнением инструкций для персонала возлагается на:
- руководство компаний и их структурных подразделений;
- руководителей цехов (участков);
- бригадиров.
Инструкции для работников цехов (отделов, лабораторий) на основании приказа (распоряжения) руководителя предприятия разрабатываются руководителями цехов, отделов, лабораторий.
Контроль и помощь в разработке инструкций осуществляет служба ОТ.
Примерное содержание инструкций
Инструкции для персонала утверждаются руководством компании после предварительного консультирования с:
- Профсоюзами.
- Службой ОТ.
- Другими структурами по усмотрению отдела ОТ.
Каждая инструкция должна обладать индивидуальным номером и наименованием.
Типовая инструкция и инструкция для персонала должны содержать следующие разделы (с учетом техпроцессов и условий осуществления определенной деятельности):
- общие требования безопасности;
- требования безопасности до начала работы:
- требования безопасности в период работы;
- требования безопасности в чрезвычайных, аварийных ситуациях;
- требования безопасности после работы.
Образец типовых инструкций можно найти на тематических сайтах, в том числе на нашем сайте.
Правила выдачи и хранения
У руководства подразделения компании должен на постоянной основе храниться комплект действующих инструкций персонала всех профессий, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководством.
Инструкции могут выдаваться персоналу:
- на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже;
- вывешиваться на рабочих местах или участках;
- храниться в доступном месте.
Проверка действующих инструкций проводится не реже 1-го раза в 5 лет, а при деятельности с повышенной опасностью - не реже 1-го раза в 3 года.
Если условия работы и отраслевые правила не изменились, то издается административный приказ о продлении срока их действия.
Ответственность за нарушение охраны труда
Правила и нормы по ОТ имеют императивно-правовой характер, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. В обязанности администрации входит проведение инструктажа персонала по технике безопасности.
Должностные лица, виновные в нарушении рассматриваемых требований действующего законодательства, несут юридическую ответственность:
- дисциплинарную - в виде применения различных дисциплинарных взысканий;
- административную - в форме денежных штрафов и других разновидностей административного принуждения;
- материальную - посредством компенсации причиненного ущерба;
- уголовную, за совершенные противоправные уголовно наказуемые деяния.
Посмотрите видео о том, как разработать инструкцию
По состоянию на: 01.05.2007
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2007
Автор: Гущина Инна Александровна
Тема: Документы кадровой службы
Рубрика: Кадровое делопроизводство
Инструкция по охране труда - это локальный нормативный акт, регламентирующий основные требования безопасного выполнения работ, предназначенный для проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах.
Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, за которое работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.
Так, согласно ст. 81 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно нарушения требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Ниже мы расскажем об основных требованиях к составлению и оформлению инструкций. Все оформившие подписку на комплект журналов "Справочник кадровика" и "Для кадровика: Нормативные акты" получат в подарок сборник инструкций по охране труда.
порядок разработки и утверждения инструкций
Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их содержанию регламентируются Методическими рекомендациями по разработке государственных требований охраны труда, утв. постановлением Минтруда России от 17.12.02 № 80 (далее - Методические рекомендации).
Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (должностей), так и на отдельные виды работ. Инструкции для работников разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции, а при ее отсутствии - на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда, требований безопасности, изложенных в технической документации организации - изготовителя оборудования, с учетом конкретных условий производства.
Разработка инструкции по охране труда для работников осуществляется на основании приказа работодателя и Перечня профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции (Перечень определяется на основании штатного расписания организации). В инструкции должны быть указаны конкретные требования по безопасной эксплуатации оборудования, безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда, определены безопасные методы и приемы труда, а также последовательность их выполнения.
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений и утверждаются работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным или иным представительным органом.
А как у Вас?
Редакция провела опрос инспекторов по охране труда ГИТ разных регионов. Нас интересовала практика проверок: требуют ли они от работодателя наличия инструкций по охране труда для всех работающих без исключения или только для отдельных категорий, обращают ли внимание на содержание инструкций, а также каковы типичные нарушения в этой области. Вот какие ответы были получены. Инструкции по охране труда должны быть по всем профессиям и по всем видам работ. Работодатель обязан обеспечить разработку инструкций и ознакомить с ними работника. Отсутствие инструкции - типичное и наказуемое нарушение, встречающееся на практике. Подобное нарушение зачастую допускается не только работодателями - юридическими лицами, но и индивидуальными предпринимателями. Если в результате проверки организации по соблюдению трудового законодательства по охране труда государственным инспектором труда выявлено нарушение в виде отсутствия инструкции по охране труда, то инспектор обязан выдать работодателю обязательное для исполнения предписание, составить соответствующий акт проверки. С момента выявления правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, на основании которого работодатель привлекается к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ по выданному постановлению о назначении административного наказания. Начальник отдела - главный В пункте 2.1.4 постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.03 № 1 / 29 сказано, что работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа |
на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. Таким образом, для этой категории работников очевидно отсутствие инструкций по охране труда. При этом необходимо иметь в виду, что при проведении расследований несчастных случаев на производстве, за которые установлена уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ, проводится анализ документов, и инструкций в том числе, для определения лиц, допустивших нарушения требований охраны труда. Очень часто инструкции по охране труда в точности копируют типовые инструкции, без учета специфики производственного оборудования, технологических процессов, сырья и материалов, используемых непосредственно на данном предприятии. Несоответствие инструкций по охране труда соответствующим законодательным и иным нормативным правовым актам РФ либо их отсутствие может расцениваться как нарушение законодательства о труде и об охране труда, за которое работодатели (как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели) и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Руководитель ГИТ - главный Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется специалистом по охране труда или лицом, на которое возложены эти обязанности, при участии руководителей структурных подразделений и специалистов организации. Перечень разрабатывается на основе утвержденного в организации штатного расписания и не включает в обязательном порядке всех работников организации. Инспектор при проверке обращает внимание на наличие перечней, утвержденных руководителем в соответствии со штатным расписанием. И. о. руководителя ГИТ в Москве |
Отсутствие инструкции по охране труда является нарушением трудового законодательства, т. к. каждый работник в соответствии со ст. 219 ТК РФ имеет право на обучение безопасным методам и приемам ведения работ. При нарушении должностным лицом требований законодательства об охране труда госинспектор труда вправе привлекать его к административной ответственности. Заместитель руководителя В том случае если работа управленческого персонала (бухгалтер, секретарь, экономист и др.) связана с работой непосредственно на оборудовании, потребляющем электроэнергию, инструкции по охране труда для определенной должности не разрабатываются, а проводится инструктаж на рабочем месте по безопасным методам работы на ПЭВМ и других видах оргтехники по инструкциям, разработанным для определенного вида работ. Главный государственный инспектор Как видим, мнения инспекторов расходятся. При проверке ГИТ ответственному за охрану труда в организации (у индивидуального предпринимателя) могут предъявить требование представить инструкции для отдельных категорий трудящихся или для всех без исключения. Если во время последнего визита государственный инспектор проверял у вас наличие инструкций только для тех, кто работает с вредными и (или) опасными условиями труда, это не значит, что при следующей проверке другой инспектор не потребует составить инструкции по охране труда для всех работников. И он имеет на это право! Мнение экспертов редакции: инструкции по охране труда должны быть составлены для всех работников, т. к. Трудовой кодекс РФ не предусматривает каких-либо исключений. |
На оборотной стороне инструкции оформляются следующие визы: разработчика инструкции, руководителя службы охраны труда, заинтересованных лиц (главного механика, главного энергетика, главного технолога и т. д.).
Инструкция для работников вводится в действие начиная со дня ее утверждения.
Каждой инструкции присваивается наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.
продление и пересмотр инструкций
Пересмотр инструкций по охране труда для работников должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Эта норма установлена Методическими рекомендациями. Если в течение срока действия инструкции условия труда не изменились, то приказом работодателя ее действие продлевается на следующий срок. Форма приказа приведена в приложении 1.
На первой странице продленной инструкции по охране труда ставятся:
- текущая дата; штамп "Пересмотрено"; подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, наименование его должности и расшифровка подписи; указывается срок продления инструкции.
Инструкции по охране труда для работников пересматриваются досрочно в следующих случаях:
- при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда; при изменении условий труда работников; при внедрении новой техники и технологии; по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральных надзоров России.
Специалист по охране труда (или иное лицо, ответственное за охрану труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников.
Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
1.
Общие требования охраны труда.
2.
Требования охраны труда перед началом работы.
3.
Требования охраны труда во время работы.
4.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
5.
Требования охраны труда по окончании работы.
В раздел "Общие требования охраны труда " рекомендуется включать:
- условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т. п.); указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; требования по выполнению режимов труда и отдыха; перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы; перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них; требования по обеспечению пожаро - и взрывобезопасности; порядок уведомления работодателя о случаях травмирования работника, о неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; указания по оказанию первой (доврачебной) помощи; правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В раздел "Требования охраны труда перед началом работы " рекомендуется включать:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.; порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты); порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
В раздел "Требования охраны труда во время работы " рекомендуется включать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); указания по безопасному содержанию рабочего места; действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
В раздел "Требования охраны труда в аварийных ситуациях " рекомендуется включать:
- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям; действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.
В раздел "Требования охраны труда по окончании работ " рекомендуется включать:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; порядок уборки отходов, образующихся в ходе производственной деятельности; требования соблюдения личной гигиены; порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
ознакомление работников с инструкциями и их учет
У каждого руководителя структурного подразделения организации должен храниться комплект действующих в подразделении инструкций по охране труда для работников данного подразделения. Местонахождение инструкций определяет руководитель структурного подразделения с тем, чтобы была обеспечена доступность и удобство ознакомления с ними.